每經(jīng)記者｜陳夢妤    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

1月20日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從自然資源部獲悉，自然資源部聯(lián)合住建部發(fā)布《關于進一步支持城市更新行動若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），推出增強詳細規(guī)劃適應性、優(yōu)化過渡期支持政策、推進存量土地和空間的臨時利用等舉措。

圖片來源：住建部網(wǎng)站

為了增強詳細規(guī)劃適應性，《通知》明確在國土空間規(guī)劃“一張圖”基礎上，開展城市更新區(qū)域詳細規(guī)劃的評估優(yōu)化工作路徑；鼓勵各地制定土地混合開發(fā)和空間復合利用正面清單和管控要求；對改善社區(qū)公共服務設施、提升社區(qū)公共空間服務功能等微更新項目制定規(guī)劃許可豁免清單。如北京、上海、廈門等地制定了混合用地的指導意見、工作方案等；重慶、南京等地制定了規(guī)劃許可豁免清單。

針對存量土地和空間的臨時利用，《通知》明確在保障安全、不影響遠期規(guī)劃實施的前提下，各地可制定空閑建設用地的臨時利用規(guī)則并加強實施監(jiān)管；制定存量建（構）筑物不增加容積率和高度情況下的臨時利用管控規(guī)則。如杭州制定了臨時用地、臨時改變房屋用途等管理實施細則。

《通知》進一步明確各地利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，將原5年不改變用地主體和規(guī)劃條件的固定過渡期政策，調(diào)整為以5年為原則的靈活過渡期政策。同時，在過渡期屆滿辦理土地有償使用手續(xù)時，新增租賃出讓方式予以支持。對老舊住房自主更新項目，可采用直接按戶首次登記；對土地帶建筑一并收儲供應的，探索簡化申請材料。

與此同時，自然資源部還發(fā)布了第一批《支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃和土地政策創(chuàng)新案例集》，推廣北京、上海、杭州、廣州、深圳等城市的19個案例。如在土地兼容復合利用方面，南京市通過盤活存量閑置地、彈性供給公共空間，從明確規(guī)劃準入條件、引導綠色建造方式、構建全周期服務機制等方面，將100余畝空閑地打造為體育公園。在產(chǎn)業(yè)用地供應模式方面，上海依托全域土地綜合整治試點，打造金山廊下鎮(zhèn)松林樓房設施養(yǎng)豬場項目，統(tǒng)籌配置養(yǎng)殖設施、種植基地、配套服務等空間等。

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