導(dǎo)讀

在推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革的背景下，構(gòu)建省市縣三級(jí)貫通的全媒體傳播體系，成為壯大主流輿論陣地、提升新聞傳播效能的重要突破口。中央政策持續(xù)引導(dǎo)，地方探索不斷深入，形成了各具特色的融合路徑與經(jīng)驗(yàn)樣本。

“全媒體探索”推出“省市縣三級(jí)貫通 傳播力一鍵躍升”專題探討，首期邀請(qǐng)專家解析四川天府融媒聯(lián)合體的實(shí)踐理路。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出：“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革?！边@是一場(chǎng)“生死存亡之戰(zhàn)”——在傳媒格局、傳媒生態(tài)深刻變局的當(dāng)下，主流媒體特別是區(qū)域性媒體需要進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

在推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革中，省市縣三級(jí)媒體如何實(shí)現(xiàn)共融共生？是否有必要建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)？怎么建立三級(jí)貫通式聯(lián)合機(jī)制？如何讓平臺(tái)和機(jī)制更好地為區(qū)域媒體尤其是市縣媒體賦能？從全國(guó)范圍內(nèi)，多地已在進(jìn)行積極探索，有的已經(jīng)建成了相應(yīng)的聯(lián)合平臺(tái)和機(jī)制。其中，成立于2023年7月的四川天府融媒聯(lián)合體是一個(gè)有效的觀察樣本。

01

統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的必要性

近年來(lái)，多地開(kāi)展了由省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)資源相對(duì)集中的技術(shù)平臺(tái)以賦能媒體融合改革的探索，比如四川天府融媒聯(lián)合體、廣西云融媒體平臺(tái)、內(nèi)蒙古“草原云”融媒體平臺(tái)、浙江傳播大腦、江西融媒大腦等。無(wú)論是推進(jìn)媒體深度融合，還是推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，這些平臺(tái)都發(fā)揮著積極作用。

實(shí)踐表明，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，順應(yīng)了媒體融合改革的政策要求及發(fā)展需求。

從政策端來(lái)說(shuō)，這是對(duì)中央要求的有效響應(yīng)。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，從2014年媒體融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，到2024年“推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”的提出，媒體融合已從局部調(diào)整進(jìn)入全局重構(gòu)的新階段，更強(qiáng)調(diào)突破單一要素，注重系統(tǒng)要素與外部環(huán)境的協(xié)同適配。這種改革必然是自上而下推動(dòng)和自下而上探索相結(jié)合的。統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，即是一種自上而下的資源賦能、縱橫貫通的資源共享，讓區(qū)域內(nèi)媒體能夠抱團(tuán)推進(jìn)系統(tǒng)性改革。

從現(xiàn)實(shí)端來(lái)講，每一場(chǎng)改革必然伴隨著資源要素的統(tǒng)籌配置，統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)如同一雙“無(wú)形的手”，能高效整合并統(tǒng)籌資源配置，以更低的成本、更短的周期完成資源供需對(duì)接，帶動(dòng)資源快速流通。

對(duì)四川而言，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的必要性更為突出。首先，四川各級(jí)媒體發(fā)展極不平衡，省級(jí)媒體與市縣媒體之間的差距較大，需在系統(tǒng)性變革中，通過(guò)整合統(tǒng)籌資源，著力解決基層傳播力薄弱等問(wèn)題。近年來(lái)，川觀新聞、封面新聞、四川觀察等在媒體融合發(fā)展方面走在前列，如果不能最大化地動(dòng)員它們參與四川全媒體傳播體系建設(shè)，將會(huì)錯(cuò)失其已經(jīng)取得的融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。其次，顯著的地域差異使得全省全媒體傳播體系建設(shè)很難采取“一刀切”的思路，完全依賴政策或完全依賴市場(chǎng)，均無(wú)法解決較大的差異化現(xiàn)狀與整體系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。再者，市縣媒體融合發(fā)展面臨各自為戰(zhàn)、單兵作戰(zhàn)的境地，改革發(fā)展的意愿和動(dòng)力不足。

基于上述現(xiàn)狀，探索出符合四川省情的、有利于資源統(tǒng)籌整合的改革模式，成為四川重構(gòu)區(qū)域傳媒生態(tài)的現(xiàn)實(shí)選擇。天府融媒聯(lián)合體由四川省委宣傳部牽頭，四川廣播電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川新傳媒集團(tuán)、中國(guó)廣電四川公司4家單位發(fā)起，聯(lián)合21個(gè)市（州）的媒體、185家縣級(jí)融媒體中心共同組建而成，聯(lián)合傳播、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)，連接資源、技術(shù)、人才，在推進(jìn)媒體深度融合中發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前，天府融媒聯(lián)合體正從融合戰(zhàn)略布局、媒資數(shù)據(jù)盤(pán)活、自有平臺(tái)建設(shè)、采編公益工具開(kāi)發(fā)、傳播力評(píng)價(jià)引導(dǎo)、全媒人才培養(yǎng)、融媒精品產(chǎn)出、服務(wù)管理運(yùn)維等方面著力，賦能區(qū)域內(nèi)主流媒體系統(tǒng)性變革。

02

天府融媒聯(lián)合體的創(chuàng)新實(shí)踐

細(xì)數(shù)已建的區(qū)域性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以技術(shù)為引領(lǐng)推動(dòng)媒體融合改革是這些平臺(tái)的共性，但在運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)行機(jī)制、著力重點(diǎn)、賦能方式等方面各有特色。

天府融媒聯(lián)合體從建立之初就提出了“共建、共融、共享”的發(fā)展理念，既強(qiáng)調(diào)“賦能”又強(qiáng)調(diào)“共創(chuàng)”，每個(gè)成員都是聯(lián)合體的受益者，也是建設(shè)者，形成了“三項(xiàng)賦能”和“四個(gè)共融”的基本發(fā)展模式。

首先，傳播、技術(shù)與人力是天府融媒聯(lián)合體模式創(chuàng)新的三個(gè)主要維度。傳播賦能著重突出系統(tǒng)管理、協(xié)同傳播，統(tǒng)籌釋放省域全媒體傳播聲量；技術(shù)賦能以發(fā)展自主可控技術(shù)為核心，形成規(guī)范、統(tǒng)一的技術(shù)生態(tài)，并提供豐富、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)應(yīng)用；人才賦能則圍繞全省融媒人才培訓(xùn)，暢通傳播人才發(fā)展交流渠道，最大限度地集聚融媒發(fā)展智力資源。

其次，戰(zhàn)略、資源、能力和文化層面的互補(bǔ)性共融，是天府融媒聯(lián)合體行穩(wěn)致遠(yuǎn)的四個(gè)重要保障。即通過(guò)確立共同戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一步調(diào)，以集約創(chuàng)新和公益共享配置資源，形成聯(lián)合傳播與聯(lián)合研發(fā)的能力協(xié)同，進(jìn)而形成更加有效的區(qū)域價(jià)值認(rèn)同和發(fā)展共贏。

（一）技術(shù)資源重構(gòu)

針對(duì)四川媒體深度融合發(fā)展特別是市縣融媒體建設(shè)中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，天府融媒聯(lián)合體強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合省直媒體技術(shù)力量資源，組建天府融媒科技有限公司，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新應(yīng)用的共建共享，尤其讓技術(shù)實(shí)力較弱的市縣媒體搭上了先進(jìn)技術(shù)的快車(chē)。

搭建技術(shù)平臺(tái)融媒技術(shù)數(shù)字底座，編制省市縣三級(jí)媒體數(shù)據(jù)貫通的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面接入全省200余家媒體內(nèi)容數(shù)據(jù)。率先開(kāi)展省級(jí)層面統(tǒng)一的公益技術(shù)產(chǎn)品部署，已上線的智能審校、輿情檢索、智能拆條等62項(xiàng)產(chǎn)品供市縣媒體免費(fèi)使用，充分體現(xiàn)資源集約、資金節(jié)約，避免各級(jí)媒體重復(fù)投入。針對(duì)力量薄弱的縣級(jí)融媒體中心，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶提升其技術(shù)運(yùn)行能力。

（二）傳播體系重構(gòu)

為充分發(fā)揮主流媒體“定音鼓”“風(fēng)向標(biāo)”作用，天府融媒聯(lián)合體打造省域內(nèi)媒體內(nèi)容聯(lián)合運(yùn)營(yíng)方式，帶動(dòng)各級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的提升。

聯(lián)合體建立常態(tài)化傳播機(jī)制，選拔“內(nèi)容官”每日對(duì)省市縣媒體生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行精選，由200余家成員單位從編輯后臺(tái)一鍵聯(lián)合推送。開(kāi)展聯(lián)合傳播以來(lái)，傳播量破千萬(wàn)的稿件數(shù)量成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，助力全省媒體特別是市縣媒體內(nèi)容傳播取得突破性成績(jī)。

同時(shí)，基于天府融媒聯(lián)合體匯聚的省市縣三級(jí)媒體平臺(tái)數(shù)據(jù)，在全國(guó)率先啟動(dòng)針對(duì)省內(nèi)主流媒體的傳播力評(píng)價(jià)體系——天府融媒傳播力指數(shù)，分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)各媒體所辦客戶端、第三方平臺(tái)賬號(hào)傳播力以及優(yōu)質(zhì)稿件生產(chǎn)力，為各媒體的生產(chǎn)傳播效果提供定位坐標(biāo)。為鼓勵(lì)基層媒體多出精品，省委宣傳部出臺(tái)文件明確，入選“天融優(yōu)稿”的年度優(yōu)秀作品直接進(jìn)入四川新聞獎(jiǎng)最終評(píng)選，進(jìn)一步拓寬了市縣媒體參評(píng)四川新聞獎(jiǎng)的渠道。

（三）育才模式重構(gòu)

天府融媒聯(lián)合體將技術(shù)優(yōu)勢(shì)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用于人才培育。對(duì)全省2萬(wàn)多名新聞從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷、資歷、薪酬、專利、獎(jiǎng)項(xiàng)等多維數(shù)據(jù)分析，呈現(xiàn)全省人才發(fā)展態(tài)勢(shì)，并構(gòu)建起數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的評(píng)價(jià)體系，提高各級(jí)媒體人才“選、育、管、用、留”的針對(duì)性、有效性。建設(shè)“天融菁才”全省融媒人才線上培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建起入職培訓(xùn)、進(jìn)階培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多層級(jí)、全業(yè)務(wù)場(chǎng)景的融媒人才課程體系。此外，打造全省融媒人才實(shí)踐基地，定期選派市縣媒體骨干人員到省直媒體脫產(chǎn)交流學(xué)習(xí)，為市縣融媒人才提能培優(yōu)。

03

天府融媒聯(lián)合體的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)：增量式組織再造，區(qū)域融媒共同體雛形初現(xiàn)

天府融媒聯(lián)合體是一個(gè)傳媒“組織”，不搞兼并整合，也不是取而代之，更不是推倒重來(lái)，而是成員媒體抱團(tuán)向互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場(chǎng)的縱深挺進(jìn)。

從既有成效來(lái)看，聯(lián)合體的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于多層次參與、多主體協(xié)同、去中心化管理三個(gè)層級(jí)的共同支撐。首先，成員單位貫通了省市縣三級(jí)媒體，實(shí)現(xiàn)了全省媒體機(jī)構(gòu)的全員化、多層次參與。其次，聯(lián)合體由省委宣傳部牽頭，各級(jí)黨委宣傳管理部門(mén)參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)，采用多主體協(xié)同模式并形成相應(yīng)合力。再次，聯(lián)合體并非行政命令式融合，而是通過(guò)協(xié)商、合作等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)成員單位間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這種在一定程度上“去中心化”的共存模式，既有整體的發(fā)展邏輯，也給各成員單位留出了釋放地域化創(chuàng)新活力的空間。

（二）需求牽引：集約化資源供給，共建共享新格局初步形成

針對(duì)市縣媒體資金短缺、人才缺乏等問(wèn)題，為避免重復(fù)投入、低效競(jìng)爭(zhēng)，天府融媒聯(lián)合體集中資金和力量開(kāi)發(fā)示范產(chǎn)品和應(yīng)用方案，在數(shù)據(jù)分析、人工智能應(yīng)用、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)了一系列公益技術(shù)產(chǎn)品，有效彌補(bǔ)了兩級(jí)融媒體單位存在的技術(shù)短板。

一方面，借助統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，市縣媒體可以自由選擇并應(yīng)用包括策劃、采訪、編輯、審核、發(fā)布及運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的先進(jìn)工具；另一方面，針對(duì)聯(lián)合體成員眾多、區(qū)域資源差異大且分散的痛點(diǎn)，聯(lián)合體將數(shù)據(jù)建設(shè)作為重中之重，致力于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、共享的數(shù)據(jù)化平臺(tái)，以打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與利用。

（三）機(jī)制優(yōu)化：開(kāi)放性機(jī)制建設(shè)，全媒體深度傳播初顯成效

作為區(qū)域性全媒體傳播體系建設(shè)實(shí)踐，天府融媒聯(lián)合體的機(jī)制優(yōu)化不是單純的傳媒組織結(jié)構(gòu)變革，而是著重于構(gòu)建開(kāi)放的跨組織協(xié)同機(jī)制，以適應(yīng)主流媒體系統(tǒng)性變革的需求。這種開(kāi)放協(xié)同的建設(shè)取向，要求聯(lián)合體內(nèi)部存在能夠提供方向性“矢量”信息的核心引導(dǎo)力量，同時(shí)也尊重并激發(fā)每個(gè)成員單位的自主性和創(chuàng)造性，共同參與到聯(lián)合體的組織演化過(guò)程中，通過(guò)共贏機(jī)制提供共享舞臺(tái)、激發(fā)共創(chuàng)活力。

當(dāng)前，聯(lián)合體已建立了聯(lián)合研發(fā)機(jī)制和聯(lián)合傳播機(jī)制兩大開(kāi)放性機(jī)制。聯(lián)合研發(fā)機(jī)制是引入先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)平臺(tái)各類(lèi)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)工作，保障平臺(tái)建設(shè)的高安全、高質(zhì)量、高效率、高穩(wěn)定。聯(lián)合傳播機(jī)制則由重大主題傳播、常態(tài)化傳播兩部分組成，在全國(guó)兩會(huì)、省兩會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和日常省域特色宣傳中一體策劃、聯(lián)合推優(yōu)、共同發(fā)布。

04

塑強(qiáng)天府融媒聯(lián)合體的路徑

賦能主流媒體系統(tǒng)性變革，是天府融媒聯(lián)合體當(dāng)前的重要使命。用先進(jìn)技術(shù)支撐改革，以聯(lián)合傳播助力改革，育全能人才推動(dòng)改革，聯(lián)合體可在變革中尋求更大的可為空間。

（一）塑造變革：積極應(yīng)對(duì)省域融媒“一體共生”的共性挑戰(zhàn)

天府融媒聯(lián)合體在服務(wù)產(chǎn)品的規(guī)模和精細(xì)度上，要對(duì)接各級(jí)媒體的多元化業(yè)務(wù)需求，提升運(yùn)行效能；在功能性任務(wù)與生態(tài)性目標(biāo)的協(xié)調(diào)協(xié)同上，要解決任務(wù)效益及資源分配上的平衡性問(wèn)題；在體系建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制的彈性空間上，要尋找到最大公約數(shù)，通過(guò)政策與業(yè)務(wù)的進(jìn)一步協(xié)同協(xié)調(diào)，更加有效契合各成員單位發(fā)展需求。

（二）拓展效能：構(gòu)建推廣區(qū)域融媒生態(tài)建設(shè)的“四川經(jīng)驗(yàn)”

在未來(lái)的發(fā)展中，天府融媒聯(lián)合體應(yīng)進(jìn)一步塑強(qiáng)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，深化系統(tǒng)理念，優(yōu)化在地實(shí)踐。一方面，充分發(fā)揮省級(jí)媒體優(yōu)勢(shì)資源的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，建強(qiáng)技術(shù)公司的省級(jí)服務(wù)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)市縣媒體的主觀能動(dòng)性，形成更大限度的技術(shù)協(xié)同、傳播共振和人才匯聚合力。另一方面，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、要素整合與生態(tài)重塑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域媒體變革從碎片化向整體性、協(xié)同性的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域信息傳播生態(tài)向更加有序、高效的有機(jī)體發(fā)展。

（三）凝聚優(yōu)勢(shì)：集中優(yōu)勢(shì)力量凝聚發(fā)展動(dòng)能

天府融媒聯(lián)合體要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)深化成員單位間的柔性合作，探索更廣泛的合作路徑，強(qiáng)化與提升各成員單位的在地化服務(wù)價(jià)值。優(yōu)化工作機(jī)制，完善溝通機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和合作共享機(jī)制，推動(dòng)成員單位間常態(tài)性關(guān)聯(lián)機(jī)制的建立運(yùn)行，增強(qiáng)其對(duì)聯(lián)合體發(fā)展建設(shè)的主動(dòng)性。

05

結(jié)  語(yǔ)

經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，天府融媒聯(lián)合體為省市縣三級(jí)貫通式推進(jìn)區(qū)域主流媒體系統(tǒng)性變革提供了本土化路徑參考——

突出集約性，由省委宣傳部牽頭，推動(dòng)資源高效整合、快速流通；突出公益性，用聯(lián)合機(jī)制撬動(dòng)聯(lián)合體成員參與共建、實(shí)現(xiàn)共享；突出技術(shù)先行，以技術(shù)為引擎帶動(dòng)傳媒生態(tài)格局革新；突出因地制宜，進(jìn)一步釋放省級(jí)媒體及平臺(tái)的開(kāi)創(chuàng)性資源儲(chǔ)能；突出目標(biāo)導(dǎo)向，把準(zhǔn)各級(jí)媒體改革中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，以傳播賦能、技術(shù)賦能、人才賦能等為手段，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。在推動(dòng)解決基層傳播力薄弱等問(wèn)題方面，天府融媒聯(lián)合體也為中西部等同類(lèi)型區(qū)域提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（朱天：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授、四川大學(xué)傳媒研究中心主任；任鴻：四川日?qǐng)?bào)全媒編輯中心副主任；高敬：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院博士研究生、四川日?qǐng)?bào)全媒經(jīng)濟(jì)新聞中心記者）

本文刊于《全媒體探索》2025年6月號(hào)，原標(biāo)題為《貫通省市縣三級(jí)媒體推進(jìn)系統(tǒng)性變革的路徑——以天府融媒聯(lián)合體為例》，參考文獻(xiàn)略。