每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

八月，是暑假，也是中小學(xué)生補(bǔ)課、參加各種培訓(xùn)班的旺季。但今年這波暑假錢掙完之后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)們可能要好好考慮未來的路了。

8月10日晚，司法部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》明確提出，“公辦學(xué)校參與舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校時(shí)，不得以品牌輸出方式獲得收益。”

雖然這只是送審稿，但多家教育機(jī)構(gòu)的股價(jià)反應(yīng)劇烈，大幅下跌，它們不得不紛紛發(fā)布公告，表明公司受到的影響有限。

前一個(gè)針對(duì)校內(nèi)教育的國(guó)民教育促進(jìn)法還沒落地，昨天（8月22日），國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。

不得超綱，最晚20：30下課

父母?jìng)冋诮?jīng)歷教育焦慮。簡(jiǎn)單的說，焦慮主要來自兩方面。首先，全國(guó)絕大多數(shù)小學(xué)下午三點(diǎn)半放學(xué)，但父母?jìng)兺鶡o暇接送孩子回家，所以不得不將孩子送到校外托管機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次，家長(zhǎng)們“贏在起跑線”、更準(zhǔn)確地說是“怕輸在起跑線上”的思維，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了孩子們的“度假地”。

這種環(huán)境也給了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的條件，不僅紛紛上市，而且股價(jià)一路走高。

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允許存在，但不能野蠻生長(zhǎng)。昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的意見，對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行以下規(guī)范：

第一、規(guī)定場(chǎng)所、師資、管理?xiàng)l件。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須達(dá)到一些基本要求，如必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

同時(shí)，未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第二、不得超綱，最晚20:30必須下課。

意見明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等，要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。

意見還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

第三、推行黑白名單制度。

意見要求，全面推行白名單制度，對(duì)通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。將黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已半年

學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，這時(shí)此次《意見》希望解決的問題。

此次《意見》的發(fā)布，正值教育部等四部門《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》實(shí)施半年整。

今年2月22日，教育部等四部門發(fā)布通知，嚴(yán)令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，嚴(yán)令禁止將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)令禁止中小學(xué)教師課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講等行為。

半年來，各地相關(guān)部門紛紛采取相應(yīng)措施。4月，包括新東方、學(xué)而思、學(xué)大教育在內(nèi)的全國(guó)160家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同簽署《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》，承諾依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)，避免“超綱教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，絕不組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽等。

今日（8月23日），教育部召開新聞發(fā)布會(huì)解讀《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，已經(jīng)整改4.5萬家。

此外，為了解決“三點(diǎn)半放學(xué)，被迫去補(bǔ)習(xí)班” 難題，今年的兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生就表示，2017年2月，教育部印發(fā)了“指導(dǎo)意見”，提出通過“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助。

此前一天（8月21日），多家在美國(guó)上市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公司股價(jià)大跌，新東方大跌8.15%，好未來大跌5.18%，樸新教育下跌7.60%，精銳教育下跌6.51%。

可是，到了8月22日，也就是國(guó)務(wù)院辦公廳的《意見》發(fā)布當(dāng)天，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)股價(jià)大漲，其中樸新教育竟大漲22.31%。

光大證券研報(bào)分析稱，本次《意見》對(duì)于培訓(xùn)領(lǐng)域規(guī)范力度趨于加強(qiáng)，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期均受影響，中小機(jī)構(gòu)受沖擊較大。但是，目前國(guó)內(nèi)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈，而全國(guó)龍頭和區(qū)域巨頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期仍有望受益于集中度的提升。