每經(jīng)編輯｜李彪    

每經(jīng)記者 李彪

當(dāng)清晨第一輪曙光灑在肥沃的紫色土地上時(shí)，成都人早已開(kāi)始了一天的忙碌，濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣息包裹著城市的每一個(gè)角落，都能讓人聽(tīng)到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)生機(jī)勃勃的心跳聲。

7月2日，成都召開(kāi)國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，四川省委常委、成都市委書(shū)記范銳平表示，成都要抓住建設(shè)國(guó)家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于成都未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，參與國(guó)家重大規(guī)劃《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》起草工作的國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成有深刻的理解。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“一帶一路”的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，成都是重要節(jié)點(diǎn)，多條鐵路連通歐洲；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，滬蓉發(fā)展軸是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的北翼，成都具有重要地位；成渝城市群發(fā)展中，成都更是核心城市。成都平原未來(lái)發(fā)展空間巨大。”

制高點(diǎn)：投資西部首選成都 趨勢(shì)明顯

肖金成說(shuō)：“西部發(fā)展有兩個(gè)動(dòng)因，首先西部市場(chǎng)本身比較大，其次是向西開(kāi)放，可對(duì)接歐洲、西亞、南亞等市場(chǎng)，西部地區(qū)由過(guò)去（無(wú)港口）的區(qū)位劣勢(shì)，變成了優(yōu)勢(shì)。這些年西部發(fā)展很快，主要是（得益于）產(chǎn)業(yè)的聚集。”

去年四川省GDP總量達(dá)到3.27萬(wàn)億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)GDP排名中位列第6位，其中，成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.22萬(wàn)億元，GDP總量在副省級(jí)國(guó)家級(jí)中心城市中排名第一。

肖金成認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ)，現(xiàn)代城市都是因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶來(lái)相關(guān)的居住、商貿(mào)等活動(dòng)，促進(jìn)城市發(fā)展。

在推動(dòng)城市發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)本身也在發(fā)生著變化。以人工智能、清潔能源、無(wú)人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)為主的第四次工業(yè)革命，已經(jīng)悄然打響。第一次工業(yè)革命造就了英國(guó)的世界霸主地位，第二次工業(yè)革命讓西方國(guó)家成為世界領(lǐng)跑者，第三次工業(yè)革命讓美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)，第四次工業(yè)革命對(duì)于中國(guó)而言，不僅要參與，更要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

在這場(chǎng)沒(méi)有退路的競(jìng)賽中，誰(shuí)能成為中國(guó)跑步前進(jìn)的加速器，成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展新城？

成都早已做好準(zhǔn)備，一大批代表未來(lái)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)在這里落地、成長(zhǎng)，成都已經(jīng)擁有多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)以及其他頗具潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等。

成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，還在于有著強(qiáng)大的人才資源。

肖金成認(rèn)為，成都有很多知名的大學(xué)，每年培養(yǎng)很多高素質(zhì)的人才，也能夠涌現(xiàn)很多專業(yè)人才，還有從沿海地區(qū)來(lái)西部投資的企業(yè)也會(huì)帶來(lái)人才，這些人才都是成都產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和崛起的動(dòng)力。

“成都是大西南的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，成都平原是西部地區(qū)資源條件最好的地方，這些年成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速提升，產(chǎn)業(yè)層次提高，新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等都在出現(xiàn)”，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，西部正在搶占這一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，成都將會(huì)領(lǐng)跑西部，這個(gè)趨勢(shì)比較明顯，很多企業(yè)去中國(guó)西部投資首選之地就是成都。

快速崛起中的成都，有著越來(lái)越好的發(fā)展機(jī)遇，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，與北上廣一線城市之間仍有一定差距。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前成都與北上廣等城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在一些差距可以理解，北上廣在發(fā)展上起步更早，成都要根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

交匯點(diǎn)：成都成中西部門(mén)戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要載體

在國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，范銳平提出，成都要?jiǎng)?chuàng)新人力資源要素供給。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近國(guó)家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展人才需求，大力推進(jìn)“蓉漂”計(jì)劃，改革人才落戶制度，實(shí)施人才安居工程，建設(shè)人才綠卡體系，推進(jìn)人力資源提能行動(dòng)。

對(duì)此，產(chǎn)業(yè)中國(guó)研習(xí)社創(chuàng)始人張五明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，成都是西部地區(qū)重要的增長(zhǎng)極，成都如果可以發(fā)展成為國(guó)際性大城市，將極大帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

張五明進(jìn)一步解釋，在西部地區(qū)，成都的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，是資本、技術(shù)、人才、信息的高地。在全國(guó)范圍內(nèi)，成都整體競(jìng)爭(zhēng)力距北上廣深一線城市還有差距，但在新一線和區(qū)域中心城市的競(jìng)爭(zhēng)中，成都的產(chǎn)業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)力、營(yíng)商環(huán)境、城市外向度、包容度都具有優(yōu)勢(shì)。特別是消費(fèi)活力上使得成都的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更具可持續(xù)性，開(kāi)放包容的城市精神、宜業(yè)宜居宜商的環(huán)境讓成都對(duì)外來(lái)人口的吸引力更強(qiáng)。

“成都未來(lái)發(fā)展空間很大，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，可以聚集大量產(chǎn)業(yè)”，肖金成說(shuō)，未來(lái)在全國(guó)城市實(shí)力排名中，成都將會(huì)持續(xù)排在前列。

“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略在成都形成交匯點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了戰(zhàn)略、規(guī)劃的重要載體。

根據(jù)《成都市融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”五年（2016-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》布局，成都將堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向互動(dòng)，聚焦“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國(guó)家，對(duì)接重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)全方位、多領(lǐng)域、高水平“走出去”，加快建設(shè)國(guó)家中西部地區(qū)“走出去”門(mén)戶城市。

“我們認(rèn)為應(yīng)該以成渝城市群為核心，規(guī)劃一個(gè)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，一方面和東南亞展開(kāi)合作，一方面要和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊緊密聯(lián)系起來(lái)，這樣成都（在中國(guó)城市中）的地位會(huì)更加突出。“肖金成說(shuō)。

聚焦點(diǎn)：服務(wù)業(yè)占比會(huì)增加 制造業(yè)會(huì)優(yōu)化

“一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以城市群為核心，城市群要以大都市為核心，大都市才能引領(lǐng)城市群的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是孤立的，是有吸附和輻射效應(yīng)。”肖金成說(shuō)。

在西部城市群、區(qū)域中心城市建設(shè)中，成都的地位獲得了高度認(rèn)可。去年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察成都科學(xué)城時(shí)指出：要做新經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，新動(dòng)能拓展區(qū)，打造四川發(fā)展新引擎。

對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局方面，肖金成認(rèn)為，在現(xiàn)代城市發(fā)展發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該是核心區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，周邊地區(qū)發(fā)展制造業(yè)。

對(duì)此，成都在本次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出，構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)成都進(jìn)入“雙城”時(shí)代。著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局。

肖金成認(rèn)為，成渝城市群的發(fā)展特點(diǎn)是，成都、重慶兩個(gè)大都市聚集能力很強(qiáng)，但是，周邊的城市卻落差太大，不利于相互協(xié)調(diào)，未來(lái)一定要和協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要形成一定分工。

哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為成都未來(lái)發(fā)展的重頭戲？

“成都作為成渝城市群的核心城市，未來(lái)的城市發(fā)展要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)要體現(xiàn)先進(jìn)和高端制造業(yè)，成都的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)和沿海城市的變化趨勢(shì)一致，服務(wù)業(yè)的占比會(huì)越來(lái)越高，制造業(yè)會(huì)優(yōu)化，未來(lái)金融、研發(fā)、物流等都會(huì)是成都長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)”，陳耀說(shuō)，成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展面比較廣，未來(lái)需要聚焦一些抓手，突出一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如軍工等將是很大的發(fā)展機(jī)遇。