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每經(jīng)記者 馮彪

6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第681號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，自2017年8月1日起施行。1987年公布施行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

相較于此前的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，此次的《實(shí)施條例》增加了法律責(zé)任專章，其中規(guī)定：本地方、本部門(mén)、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等行為，對(duì)地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。 

明確統(tǒng)計(jì)造假法律責(zé)任

此次《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》在條文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都有較大幅度修訂，擴(kuò)大到8章55條，除總則和附則外，其余6章分別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任。

有統(tǒng)計(jì)部門(mén)官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》進(jìn)一步從源頭上規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。特別是強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等違法行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、權(quán)威性。”

此前的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》僅在獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰一章中用3條列舉了違法行為和懲罰措施。這次《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》則用了12條的篇幅詳細(xì)列明法律責(zé)任。

記者注意到，地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任得到明確。如 《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第40條提到，本地方、本部門(mén)、本單位大面積發(fā)生或者連續(xù)發(fā)生統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)本地方、本部門(mén)、本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)不予糾正的行為，地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人將由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。 

部門(mén)負(fù)責(zé)人授意造假將被通報(bào)

地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假時(shí)有發(fā)生。6月11日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布的中央第二巡視組向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和吉林省委反饋巡視“回頭看”情況中就提到，有的地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假。

此次《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》在法律責(zé)任部分明確，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，或者采用下發(fā)文件、會(huì)議布置以及其他方式授意、指使、強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他單位、人員編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的，由上級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在“部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)時(shí)還提到，要在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立一整套覆蓋全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制。