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每經記者 李彪

北京市因未按時完成節(jié)能環(huán)保方面的工作任務而被國家審計署點名。

2月24日，國家審計署發(fā)布公告，披露2015年12月穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果，在肯定整改落實成效的同時，審計署也指出有些部門和地區(qū)在政策落實中存在不到位的情況。

值得注意的是，相對于2015年北京市的公交車結構調整任務而言，在更新公交車數(shù)量、充電樁建設等方面，任務完成比例不足一成。

對此，中國汽車技術研究中心原主任、科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，北京在電動公交車推廣上表現(xiàn)得并不是不積極，而是一直在探索中，由于涉及經濟問題、安全問題等多個方面，也不能急于求成。 

北京被指缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

2015年，審計署組織對31個省、自治區(qū)、直轄市和29個中央部門、7戶中央企業(yè)落實穩(wěn)增長促改革調結構惠民生防風險重大政策措施情況持續(xù)進行跟蹤審計，同時重點檢查了民生、環(huán)保、交通等領域項目推進及簡政放權、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施落實等情況。

審計署介紹，從12月的審計情況看，各部門、各地區(qū)在積極主動作為、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面取得一些好的經驗和做法。但通過審計也發(fā)現(xiàn)，有些部門和地區(qū)在政策落實中存在不到位的情況。

據(jù)介紹，主要問題包括：部分民生保障工作落實不到位，個別項目進展緩慢，部分地區(qū)未按時完成節(jié)能環(huán)保方面工作任務，有些單位依托行政審批或認定事項違規(guī)收費等四個方面。

其中，北京市未按時完成2015年公交車結構調整任務，被審計署點名。

根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施》的要求，北京市2015年應更新2500輛公交車（其中投入電驅動車1383輛），并建設與更新電驅動車輛相配套的172個充電樁。

審計署稱，截至2015年末，因協(xié)調機制不完善、購車招標投標程序復雜、公交車充電樁建設缺乏行業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃等，僅完成194輛車更新任務，其余2306輛尚未更新；充電樁僅建成4個，剩余168個正在前期規(guī)劃中。

一位北京市新能源汽車發(fā)展的專家告訴《每日經濟新聞》記者，在電動公交車推廣方面牽扯到一些硬件條件問題，比如場站設施上沒有想象中那么容易解決，需要各方的協(xié)調，為此相關部門還進行過討論。

發(fā)展模式仍在探索中 

“北京電動公交車推廣遇到的是共性問題，牽涉到各方的利益，北京作為首都，受到條條框框的管理限制，協(xié)調上的難度會比較大，解決場地、電力資源配置、充電樁安裝等問題都需要大家共同面對。”上述專家說。

據(jù)了解，北京市電動公交車發(fā)展較早，早在2008年北京奧運會期間就已開始推廣使用，近年來，隨著城市環(huán)境壓力加大，在政府大力補貼之下，電動公交車的推廣逐漸鋪開。

王秉剛介紹，現(xiàn)在電動公交車的更新有六七種方案，要考慮技術方案的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在是靠國家高額度的補貼，但這種補貼肯定是短期行為，如果把補貼拿掉，推廣就會維持不下去。

“電動公交車推廣方案還在探索中，比如天津市上得非?？欤茝V換電模式，現(xiàn)在做不下去了，（因為）一個換電站建設就花費2~3億元。”王秉剛說，他去北京小營電動公交站做過調研，采取的是快充模式，充電設施建設費用只需2000萬元，可以給200輛車快充。對比各種電動公交發(fā)展模式，從經濟性、方便實用性等方面考慮，快充模式在將來的電動公交車推廣上最有希望，其綜合成本最低。“現(xiàn)在全國各地多在探索，對各種方案進行比較，我覺得如果急急忙忙推廣某一種模式不一定好。”

實際上，除了經濟性外，在電動公交車發(fā)展過程中，安全性也是不得不重點考慮的問題。近年來，上海、廈門、深圳等多地均出現(xiàn)電動公交車起火的事件。

有行業(yè)專家向《每日經濟新聞》記者介紹，電動公交車推行必須要謹慎，要給夠充裕的時間，裝滿一車電池的公交車安全隱患比較大，安全問題可能比經濟問題更為重要。