每經編輯｜每經記者 涂穎浩 發(fā)自上海    

每經記者 涂穎浩 發(fā)自上海

備受保險業(yè)界期盼的保險“新國十條”終于落地。

昨日（8月13日），國務院正式發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是時隔8年，國務院以“頂層設計”的形式，明確保險行業(yè)在經濟社會中地位，將極大推動我國保險業(yè)的發(fā)展。

對比2006年版有 “國十條”之稱的《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，昨日發(fā)布的《意見》也被業(yè)內稱為“新國十條”。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，保險業(yè)保費收入達1.72萬億元，居世界第四位。但是，保險深度（保費收入/國內生產總值）近些年一直徘徊在3％左右。

《每日經濟新聞》記者注意到，“新國十條”明確提出了保險業(yè)今后一段時間發(fā)展的目標——到2020年，基本建成我國經濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉變。

其中，對于發(fā)展目標的兩個關鍵數(shù)據(jù)是：保險深度達到5％，保險密度（保費收入/總人口）達到3500元/人。

明確提出制定巨災保險法規(guī)

近年來，由于我國地震、臺風等大災頻發(fā)，業(yè)界一直呼吁加快推動巨災保險的發(fā)展。對此，“新國十條”明確提出，要建立巨災保險制度，制定巨災保險法規(guī)。鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式。

同時，將保險納入災害事故防范救助體系。充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，減少災害事故發(fā)生，促進安全生產和突發(fā)事件應急管理。

此外，在事關民生的健康保險，養(yǎng)老保險領域，未來也有望獲得實質性的稅收支持?！靶聡畻l”明確提出，要研究完善加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的稅收支持。完善健康保險有關稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。落實和完善企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費有關企業(yè)所得稅政策。

《每日經濟新聞》記者注意到，“新國十條”還提出，將創(chuàng)新養(yǎng)老保險產品服務。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。發(fā)展獨生子女家庭保障計劃。探索對失獨老人保障的新模式。

鼓勵險資參與棚戶區(qū)改造

另外，在“新國十條”中，保險公司拓寬投資渠道也得到進一步支持。

《每日經濟新聞》記者注意到，“新國十條”明確提出，要充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持重大基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設等民生工程和國家重大工程。

同時，鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關政策。

此外，鼓勵設立不動產、基礎設施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資產管理機構，允許專業(yè)保險資產管理機構設立夾層基金、并購基金、不動產基金等私募基金。穩(wěn)步推進保險公司設立基金管理公司試點。

在農業(yè)保險方面，“新國十條”提出，將開展農產品目標價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險等新興產品和服務，豐富農業(yè)保險風險管理工具。

另外，要健全保險經營機構與災害預報部門、農業(yè)主管部門的合作機制。拓展“三農”保險廣度和深度。各地根據(jù)自身實際，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品。

同時，積極發(fā)展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業(yè)基礎設施保險、森林保險，以及農民養(yǎng)老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。