每經編輯｜程鵬    

據參考消息援引新加坡《聯(lián)合早報》網站4月11日援引路透社報道，美國特朗普政府將加大力度打擊“生育旅游”。當局指責部分中介機構協(xié)助孕婦在簽證申請中作假，以確保她們在美國出生的嬰兒能自動獲得美國公民身份。

路透社獲取的一份美國移民與海關執(zhí)法局（ICE）內部電郵顯示，當局在4月9日發(fā)出的電郵中，要求全國調查人員重點執(zhí)行一項新的生育旅游專項行動，查處協(xié)助懷孕外國人赴美分娩、從而讓其子女獲得美國公民身份的犯罪網絡。

特朗普去年1月上任以來，大力推動一系列收緊移民管控的政策。他以生育旅游構成威脅為由，多次表示要限制對在美國境內出生的兒童自動授予公民身份的做法。

白宮發(fā)言人安娜·凱利說：“不受限制的生育旅游給納稅人帶來巨大成本，并威脅國家安全。”她還指出，大多數國家并不實行出生即自動賦予公民身份的制度。

美國國土安全部拒絕就具體調查行動置評，但承認已注意到一些網絡專門為生育旅游提供赴美行程安排。

國土安全部一名發(fā)言人說：“在美國生育并不違法，但國土安全部將重點識別并處理與這類活動相關的潛在違法行為。”

此次行動由ICE旗下的國土安全調查部門主導，目標是揪出簽證與身份欺詐案件，但目前尚不清楚當局能查獲多少相關個案。

ICE在電郵中強調，將致力于打擊利用合法移民程序實施的欺詐、金融犯罪以及有組織的中介網絡。

特朗普4月初做了件史無前例的事

當地時間4月1日，美國最高法院開庭審理總統(tǒng)特朗普限制美國出生公民權指令的合法性。這一頗具爭議的計劃與特朗普政府遏制移民的努力相關，一旦實施，將顛覆外界長期以來對美國憲法一項關鍵條款的理解。

特朗普出席最高法院就限制出生公民權政策舉行的口頭辯論，靜默旁聽約一小時，成為美國歷史上首位親自出席最高法院庭審的在任總統(tǒng)。

 

△白宮發(fā)布特朗普在美國最高法院大樓內的照片

 

據美國《華盛頓郵報》報道，特朗普3月31日在白宮已提前向媒體記者透露他將出席次日的聽證會。1日上午聽證會開始前約13分鐘，總統(tǒng)車隊離開白宮前往聯(lián)邦最高法院。陪同特朗普的包括司法部長帕姆·邦迪、白宮法律顧問戴維·沃林頓等人。

不過，當天聽證會上特朗普的“能見度”低于往常，他“靜默地”坐在公眾旁聽席上，沒有發(fā)言，在兩個多小時的聽證會進行到約一半時離開，當時沒有回應等候的媒體。

《華盛頓郵報》稱，聽證會上似乎無人關注到特朗普在場，聽證會文字記錄也沒有提及他的名字。作為法律界人士旁聽的美國弗吉尼亞大學憲法學教授阿曼達·弗羅斯特說，特朗普所在的坐席“相當不顯眼”，以致她根本沒注意到總統(tǒng)入場。

此次最高法院審議的是美國民權聯(lián)盟等就“出生公民權”向聯(lián)邦政府提起的集體訴訟。特朗普去年1月就職首日簽署行政令廢除“出生公民權”。分析認為，該行政令若生效，每年預計影響25萬新生兒，并對數百萬家庭產生連鎖影響。行政令一頒布便遭遇強烈抵制，已有多名聯(lián)邦法官禁止行政令實施。

 

該案預計將在今年6月底前作出裁決。法院目前由保守派占多數，比例為6比3，其中有三名大法官是特朗普在第一任期內任命的。

若法院支持特朗普，自2025年2月行政令簽署后出生的特定人群可能將被追溯剝奪公民權；若法院駁回特朗普的意見，則能讓美國延續(xù)了158年的“出生公民權”傳統(tǒng)繼續(xù)穩(wěn)固。對于持旅游簽證（B1/B2）“赴美生子”的外國家庭而言，此案結果將徹底決定這條路徑是否徹底堵死。目前，美國國務院已禁止簽發(fā)“以在美國生育、使子女獲得美國國籍為主要目的”的旅游簽證，但龐大復雜的地下“生育旅游”產業(yè)鏈仍在運作。

特朗普4月1日返回白宮后僅在社交媒體就聽證會發(fā)帖一條，稱美國是世界上唯一“愚蠢”到同意授予“出生公民權”的國家。不過，按美國《紐約時報》說法，這一指認不實，至少約30國承認類似美國的“出生公民權”。

這是2024年7月1日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社發(fā)（亞倫攝）

據報道，約翰·昆西·亞當斯、亞伯拉罕·林肯和理查德·尼克松等多人在出任美國總統(tǒng)前或卸任后曾以律師身份出現(xiàn)在美國聯(lián)邦最高法院，以在職總統(tǒng)身份出席最高法院聽證會的僅特朗普一人。

美國西北大學專注法律倫理學研究的名譽教授史蒂文·呂貝認為，特朗普現(xiàn)身最高法院是一種權力展示，意在“挑戰(zhàn)最高法院獨立性”。賓夕法尼亞大學法學教授凱特·肖認為特朗普旁聽“理論上”沒有問題，但考慮到他過往多次抨擊沒有支持其立場的法官，特朗普此次出席“似乎想傳遞信息”，即投票反對行政令的法官恐遭受更多攻擊。

何為“出生公民權”

 

“到底什么樣的人算是美國人？”這個看似不言而喻的命題，背后卻隱藏著美國內戰(zhàn)歷史的傷痕。上一位對這個問題發(fā)出挑戰(zhàn)的是出生成長在舊金山唐人街的華裔廚師黃金德（Wong Kim Ark）。他在1898年起訴美國政府獲勝，意味著“出生地原則”壓倒“血統(tǒng)原則”，得到了美國憲法層面的確認。

 

▲華裔廚師黃金德

 

“出生公民權”政策在美國已有150多年歷史。1868年通過的美國憲法第十四條修正案對“出生公民權”作出規(guī)定，即“所有在美出生或歸化并受其管轄者，皆為美國及居住州公民”。該條款授予所有在美國出生的人美國公民身份，這意味著，哪怕是持有旅游、工作或其他簽證的在美人員甚至是非法入境者，他們在美國出生的孩子都可以成為美國公民。

 

特朗普2025年1月20日上任首日簽署行政令廢除“出生公民權”，規(guī)定父母非美國公民或合法永久居民的新生兒不能自動獲得美國公民身份，引發(fā)輿論嘩然。美國多州地區(qū)法院隨即凍結該行政令，馬里蘭州、華盛頓州和馬薩諸塞州等聯(lián)邦地區(qū)法官還裁定該行政令違憲，阻止它在全國范圍內生效。

 

根據特朗普廢除“出生公民權”行政令，美國官方將不再承認兩類人的美國公民身份：其一，在此人出生時，其母在美非法居留，其父不是美國公民或合法永久居民；其二，在此人出生時，其母在美合法臨時居留，其父不是美國公民或合法永久居民。

據美國媒體報道，特朗普這一行政令本身在生效前有30天的寬限期，這意味著目前“出生公民權”還沒有廢除，在美國各地出生的人仍然是美國公民。

 

編輯|程鵬 杜恒峰

校對|陳柯名

每日經濟新聞綜合自參考消息、新華社、紅星新聞、央視新聞