來源：3月3日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者張旭東 董小紅

“有問題不知道該找誰(shuí)”，曾是不少民營(yíng)企業(yè)家的共同困擾。而在四川成都，這道難題正被一套創(chuàng)新的組合拳破解。

作為經(jīng)濟(jì)總量超2.48萬(wàn)億元、常住人口超2100萬(wàn)的西部超大城市，成都經(jīng)營(yíng)主體總量已突破393萬(wàn)戶。2024年11月，成都在全國(guó)副省級(jí)城市中率先成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，整合32個(gè)市級(jí)部門資源，創(chuàng)新建立“成都政企交流微信群”“每日局長(zhǎng)坐班、每周市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)）接待”等機(jī)制，一年多來，市領(lǐng)導(dǎo)參與20人次，470余名市級(jí)部門和區(qū)(市)縣級(jí)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)解決問題；累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)超18萬(wàn)戶，解決企業(yè)問題訴求4萬(wàn)余個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)。

秉承“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”的理念，成都持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)走向更廣闊的舞臺(tái)。

政企“一鍵連通”，企業(yè)訴求不再“空轉(zhuǎn)”

“中午提出問題，下午得到解決，效率太高了！”在“成都政企交流微信群”里，成都壹玖壹玖酒類平臺(tái)科技股份有限公司董事長(zhǎng)楊陵江的一條點(diǎn)贊信息，引發(fā)大家關(guān)注。群內(nèi)后續(xù)回復(fù)中，相關(guān)部門的一句“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”，更是成都持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。

“成都政企交流微信群”搭建了一座高效暢通的政企“連心橋”。目前，群里匯聚了340余名成員，既有全市黨政領(lǐng)導(dǎo)、幾十個(gè)部門負(fù)責(zé)人，也有近200位企業(yè)負(fù)責(zé)人。在這個(gè)“云端會(huì)客廳”，企業(yè)遇到難題可以隨時(shí)“下單”反映，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則第一時(shí)間“在線接單”，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。即便在春節(jié)假期，群里依舊熱度不減——誰(shuí)來牽頭辦、怎么辦、何時(shí)辦結(jié)，一目了然，仿佛是為企業(yè)專門設(shè)立的“直達(dá)客服通道”。

2025年上半年，楊陵江所在企業(yè)的商超門店想跨界賣咖啡，這事看起來簡(jiǎn)單，但辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可卻可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。一籌莫展之際，在成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心舉辦的民企座談會(huì)上，楊陵江提出了這一問題。

聽到企業(yè)呼聲，成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心當(dāng)天就牽頭，聯(lián)合成都市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管處、法規(guī)處、行政審批處、食品流通處等有關(guān)業(yè)務(wù)處室，組建臨時(shí)專班，找到了問題癥結(jié)——按原有審批政策，增加沖調(diào)咖啡等簡(jiǎn)易加工食品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，需要改造排水系統(tǒng)、增設(shè)消毒設(shè)施等，企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到。

成都市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)研判，簡(jiǎn)易食品加工因不用明火，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行“破格”處理，國(guó)內(nèi)也有其他城市有此先例。“我們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可證上增加了許可范圍，增設(shè)簡(jiǎn)單加工餐飲服務(wù)項(xiàng)目?！背啥际惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如今，楊陵江所在企業(yè)從原本只有一種業(yè)態(tài)發(fā)展為多元業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭良好?！拔覀?cè)诔啥嫉?00余家門店，已有50余家完成跨界轉(zhuǎn)型，增設(shè)了沖調(diào)咖啡業(yè)務(wù)，門店人流量同比增加20%，受到消費(fèi)者追捧?！睏盍杲瓕?duì)企業(yè)發(fā)展信心滿滿。

這一有益“突破”，依靠的是成都常態(tài)化服務(wù)企業(yè)的探索。記者了解到，2024年9月初，成都開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，為企業(yè)紓困解難，建立起“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心的設(shè)立，更讓企業(yè)有了專業(yè)集成的“總服務(wù)臺(tái)”。

數(shù)據(jù)見證實(shí)效：2025年以來，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上揚(yáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升0.3個(gè)百分點(diǎn)至50.6%，連續(xù)五個(gè)季度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；民間投資增長(zhǎng)9.6%，占固定資產(chǎn)投資比重提升2.4個(gè)百分點(diǎn)至35.4%，居副省級(jí)城市第一位。截至2025年底，成都民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)393.8萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)11.45%，居副省級(jí)城市第3位，上市公司總市值突破2萬(wàn)億元大關(guān)。

政企溝通也邁向更高效的“線上直達(dá)”。在“成都政企交流微信群”里，企業(yè)有訴求線上提、進(jìn)展跟蹤辦，政企之間實(shí)現(xiàn)“一鍵連通”。

企業(yè)轉(zhuǎn)型賣咖啡24小時(shí)內(nèi)“馬上辦”，項(xiàng)目申報(bào)多部門“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，創(chuàng)新藥入境通關(guān)效率提升30%……當(dāng)前，成都正以務(wù)實(shí)機(jī)制回應(yīng)企業(yè)呼聲，讓企業(yè)訴求有人聽、難題有人解、發(fā)展有支撐。

破解一類難題，惠及一批企業(yè)

當(dāng)前，成都正以系統(tǒng)化思維與創(chuàng)新舉措，整合資源、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)助企服務(wù)從“聽意見”走向“解難題”，扎實(shí)構(gòu)建“面對(duì)面溝通、實(shí)打?qū)嵓偫А钡男赂窬帧?/p>

——?jiǎng)?chuàng)設(shè)民企服務(wù)“總樞紐”。成都創(chuàng)新搭建市級(jí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，由常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭、市發(fā)展改革委統(tǒng)籌，32個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造民企訴求“一站式”響應(yīng)平臺(tái)?！罢?、金融、科技、人才、法律等服務(wù)在這里集成辦理，企業(yè)無(wú)需多頭奔走?！背啥际忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心主任張實(shí)睿說。

服務(wù)不止于“一窗受理”，更向基層延伸、向智慧升級(jí)。成都已在23個(gè)區(qū)（市）縣設(shè)立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心或窗口，在52個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配置“企業(yè)服務(wù)專員”，有力推動(dòng)政府部門從“即時(shí)紓困”到“發(fā)展賦能”的工作模式之變、黨員干部從“被動(dòng)應(yīng)答”到“主動(dòng)問需”的服務(wù)理念之變。

——推行“局長(zhǎng)日常坐班、鏈長(zhǎng)每周接待”。成都建立起“每日有局長(zhǎng)值守、每周有市領(lǐng)導(dǎo)（產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)）對(duì)接”的常態(tài)化高能級(jí)政企溝通機(jī)制，通過每周一場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈專場(chǎng)“面對(duì)面”活動(dòng)，推動(dòng)交流從“形式性座談”轉(zhuǎn)向“實(shí)效性解題”。

截至目前，成都已開展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和上市公司、建筑業(yè)、電力裝備3場(chǎng)特色“面對(duì)面”專場(chǎng)活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)參與20人次，470余名市級(jí)部門和區(qū)（市）縣級(jí)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)解決問題，吸引830余家企業(yè)參與，收集企業(yè)訴求831項(xiàng)，辦理解決700余項(xiàng)。

——從“解決一事”到“打通一類”。四川創(chuàng)智聯(lián)恒科技有限公司在研發(fā)關(guān)鍵期面臨融資困境，成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心迅速對(duì)接銀行為其融資數(shù)百萬(wàn)元。針對(duì)此類共性問題，該中心還推出“金融服務(wù)接力計(jì)劃”，打破銀行“單兵作戰(zhàn)”局限，推動(dòng)多家機(jī)構(gòu)接力合作，為企業(yè)提供全周期、多層次的金融支持。

“有些企業(yè)資金需求大，單家銀行貸款額度有限。我們通過機(jī)制創(chuàng)新，促成銀行間信貸資源流轉(zhuǎn)接力，共同支持企業(yè)發(fā)展?！背啥际忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心綜合保障部部長(zhǎng)楊曉琨說。

此外，針對(duì)政策申報(bào)繁瑣、兌現(xiàn)慢等痛點(diǎn)，成都出臺(tái)惠企政策全生命周期管理辦法，推動(dòng)29項(xiàng)政策聯(lián)審、申報(bào)材料壓減30%；聚焦企業(yè)反映集中的政策、政務(wù)、市場(chǎng)等問題，陸續(xù)推出“營(yíng)商環(huán)境政策70條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”等系列舉措，實(shí)現(xiàn)破解一類難題、惠及一批企業(yè)、激活一個(gè)行業(yè)的服務(wù)成效。

全周期服務(wù)成“圈”，新技術(shù)落地有“場(chǎng)”

2025年7月，成都航天凱特機(jī)電科技有限公司不僅收到了四川省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元，同時(shí)還拿到了1萬(wàn)元的鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)激勵(lì)金。該公司行政專員汪玲感慨：“政策扶持資金直接打到公司賬戶上，整個(gè)過程免申請(qǐng)、不用跑腿，還省心?！?/p>

這背后，是成都惠企政策實(shí)現(xiàn)“一鍵掃碼”的縮影。

聚焦民營(yíng)企業(yè)全周期成長(zhǎng)需求，成都按照產(chǎn)業(yè)鏈邏輯、生態(tài)圈思維、產(chǎn)供銷對(duì)接的理念，持續(xù)為企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展搭建系統(tǒng)的服務(wù)“生態(tài)圈”。

針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)反映較為集中的“政策查找難”痛點(diǎn)，“成都惠企政策”智能查詢平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，累計(jì)歸集全市500余個(gè)惠企政策文件、3000余項(xiàng)惠企事項(xiàng)，為企業(yè)提供“一碼查詢、智能解讀、精準(zhǔn)匹配”的全流程服務(wù)。

川開電氣企業(yè)負(fù)責(zé)人曾在微信群里反映企業(yè)收款問題，成都市住建局和成都市軌道交通集團(tuán)“一把手”一線辦公，半天解決問題……高效服務(wù)激發(fā)民企發(fā)展活力，2025年，華鯤振宇等民企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收額數(shù)倍增長(zhǎng)，成都民營(yíng)企業(yè)新易盛訂單實(shí)現(xiàn)5倍增長(zhǎng)、成為本土首家市值達(dá)4000億元的上市民企。

“成都造”TCL電器，通過中歐班列送到波蘭僅需10至15天、比海運(yùn)縮短35天，TCL成都工廠出口額和出口量均實(shí)現(xiàn)年均30%的增長(zhǎng)……針對(duì)不少企業(yè)提出的“拓展海外市場(chǎng)”的需求，成都創(chuàng)新推出“蓉品出?！碧厣放苹顒?dòng)，已累計(jì)幫助2800余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需產(chǎn)銷對(duì)接、1700余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出川出海。

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言，應(yīng)用場(chǎng)景已成為企業(yè)迭代發(fā)展的“關(guān)鍵變量”。如今，成都助企服務(wù)已向場(chǎng)景賦能“裂變”。

圍繞“場(chǎng)景”做文章，2025年3月，成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心還創(chuàng)新成立了城市級(jí)“場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合場(chǎng)景裂變行動(dòng)，嘗試組織不同產(chǎn)業(yè)鏈開展專場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用、概念與驗(yàn)證、創(chuàng)意與創(chuàng)造融合鏈接。目前，已推動(dòng)機(jī)器狗、無(wú)人接駁車、綜合管廊智能巡檢機(jī)器人等488項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地。

“成都持續(xù)破解企業(yè)發(fā)展難題、提升助企效能，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)破浪前行。”成都市副市長(zhǎng)王鋒君說。

在一回回“叩門”問需、一場(chǎng)場(chǎng)座談問策、一次次解決問題的助企實(shí)踐中，成都傳遞出尊商重企的城市溫度。這座超大城市，正以“進(jìn)解優(yōu)促”之效、營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)，持續(xù)激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。