2月7日中午，資陽(yáng)市雁江區(qū)摩根時(shí)代小區(qū)門口，外賣騎手小李一邊在來(lái)訪人員名單上登記，一邊看了看手機(jī)上的倒計(jì)時(shí)，焦急地搓了搓手。“這個(gè)小區(qū)車不能進(jìn)，只能走進(jìn)去送，就怕超時(shí)了?！彼呎f(shuō)邊快步跑向單元樓。

外賣騎手進(jìn)小區(qū)。

小李的奔波，是許多外賣騎手的日常。他們“爭(zhēng)分奪秒”的配送壓力，與小區(qū)管理、居民需求、安全保障之間的碰撞，共同構(gòu)成了城市末端配送面臨的現(xiàn)實(shí)難題。如何讓“最后100米”從通行堵點(diǎn)變?yōu)楸忝裢ǖ溃Y陽(yáng)正在探索一條破解配送困境、提升城市溫度的治理新路。

需求增長(zhǎng)下的“進(jìn)門之困”

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)門禁管理僵化，登記流程繁瑣；樓棟標(biāo)識(shí)不清，騎手找路耗時(shí)；安全保障與通行便捷之間缺乏平衡機(jī)制。”今年資陽(yáng)兩會(huì)期間，市政協(xié)委員謝敏在提交的《關(guān)于破解外賣騎手進(jìn)小區(qū)難題 提升城市生活便利性的建議》中提到，多數(shù)小區(qū)面臨外賣配送“最后100米”梗阻，導(dǎo)致騎手超時(shí)投訴頻發(fā)，居民面臨物品錯(cuò)領(lǐng)丟失風(fēng)險(xiǎn)，物業(yè)管理公司也陷入“放行顧慮安全、禁入引發(fā)不滿”的管理困境。

資陽(yáng)市政協(xié)委員謝敏同居民交流了解配送情況。

這份基于現(xiàn)狀的提案，揭示了一個(gè)普遍存在的矛盾：隨著即時(shí)配送行業(yè)高速發(fā)展，外賣服務(wù)已深度融入市民生活，成為穩(wěn)定就業(yè)的重要載體。然而，作為配送終端的小區(qū)，其通行效率卻成為制約環(huán)節(jié)。

因此，謝敏建議，搭建全市統(tǒng)一的外賣騎手進(jìn)小區(qū)數(shù)字化通行系統(tǒng)，建立小區(qū)分類管理體系，倡導(dǎo)創(chuàng)建“騎手友好型社區(qū)”。

效率、安全與管理的三重壓力

暢通的配送需求為何受阻？這背后是騎手需要追趕的“效率關(guān)”、居民需要守護(hù)的“安全線”和物業(yè)管理公司需要權(quán)衡的“管理賬”。

外賣騎手在小區(qū)門衛(wèi)處登記。

對(duì)于騎手而言，進(jìn)出不便直接關(guān)聯(lián)著他們的“效率賬”。“沱東片區(qū)不少小區(qū)禁止車輛進(jìn)入，只能步行，大型小區(qū)來(lái)回一趟超過(guò)10分鐘?！币幻T手坦言。登記流程更是與緊張的配送時(shí)間形成矛盾，“送達(dá)后出來(lái)補(bǔ)登記也不行，保安堅(jiān)持必須登記完才能進(jìn)，容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)?！?/p>

對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，體驗(yàn)與安全是他們衡量的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。雁江七小家屬院的彭素英常因樓棟無(wú)標(biāo)識(shí)，不得不下樓接餐或到門口取餐，“很不方便”。高新區(qū)凱旋國(guó)際的胡二丹則擔(dān)憂安全隱患，“騎手從車庫(kù)通道進(jìn)出，車輛有時(shí)堵在消防通道上，會(huì)車也經(jīng)常造成擁堵?！?/p>

外賣騎手騎車進(jìn)入小區(qū)地下車庫(kù)。

對(duì)于物業(yè)管理公司，“管”與“放”則是一道艱難的“選擇題”。摩根時(shí)代小區(qū)因業(yè)主對(duì)外賣車輛亂停占用通道反映強(qiáng)烈，改為禁止車輛入內(nèi)。雁城大院則認(rèn)為，實(shí)行外來(lái)人員登記、車輛禁入，既能減少干擾、降低投訴，也利于守住安全底線。各小區(qū)管理尺度不一，反映了普遍存在的兩難處境。

政策“組合拳”聚焦智慧與友好

各方的每一份訴求、每一個(gè)困境，都對(duì)應(yīng)著需要疏通的堵點(diǎn)。資陽(yáng)正試圖通過(guò)一套“智慧管理、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、多方協(xié)同”的政策組合拳，推動(dòng)形成騎手、居民、物業(yè)管理公司三方共贏的良性局面。

“智慧管理”瞄準(zhǔn)通行效率與安全平衡。資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員聶秀表示，政協(xié)委員提出的“全市統(tǒng)一平臺(tái)”建議兼具必要性與可行性。下一步將配合市委社會(huì)工作部調(diào)研，探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的“進(jìn)門碼”，推動(dòng)建設(shè)全市統(tǒng)一的騎手?jǐn)?shù)字化通行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、快速掃碼登記，以科技手段筑牢安全防線的同時(shí)提升效率。

小區(qū)單元樓下無(wú)門牌信息。

“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”旨在提供統(tǒng)一規(guī)范。2025年6月，資陽(yáng)在全省率先出臺(tái)《騎手友好型社區(qū)建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)簡(jiǎn)化騎手身份核驗(yàn)、規(guī)范小區(qū)臨時(shí)停車等作出明確要求，系統(tǒng)性破解騎手“進(jìn)門難、停車難、充電難、休息難、保障難、融入難”六大難題。雁江區(qū)寶蓮街道半山社區(qū)作為試點(diǎn)，已完成改造，通過(guò)施劃專用停車位、實(shí)行“憑訂單進(jìn)出”、張貼“明樓亮線圖”等措施，優(yōu)化配送動(dòng)線。

“多方協(xié)同”關(guān)乎治理合力形成。市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門協(xié)同，推動(dòng)外賣平臺(tái)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并厘清各方在人員管理、行為規(guī)范、糾紛處置等方面的權(quán)責(zé)邊界。目前，全市已對(duì)558個(gè)有物業(yè)管理公司的小區(qū)開(kāi)展摸排，精準(zhǔn)掌握需求與管理現(xiàn)狀，指導(dǎo)各小區(qū)完善進(jìn)出制度、優(yōu)化路徑，并配套飲水、充電等便民設(shè)施。

從探索全市統(tǒng)一的智慧平臺(tái)，到制定騎手友好社區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，再到推動(dòng)跨部門、多主體的協(xié)同治理，這套環(huán)環(huán)相扣的舉措，正是對(duì)效率、安全與管理難題的針對(duì)性回應(yīng)。正如謝敏委員所期待的，政策的最終愿景，是讓“進(jìn)得去、送得快、管得好”成為常態(tài)，讓外賣配送的“最后100米”真正成為彰顯城市溫度與治理精度的“友好通道”。