每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

1月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“十五五”實現(xiàn)良好開局有關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會上表示，我國有序推進擴大自主開放和單邊開放，海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)全島封關(guān)運作，全年貨物出口逆勢增長6.1%，對非美市場出口占比達到88.9%；全年進口商品總額達18.48萬億元，占全球進口份額保持在10%左右，成為全球79個國家和地區(qū)的主要出口目的地，充分展現(xiàn)了我國外貿(mào)運行的強大韌性和向好態(tài)勢。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

將繼續(xù)發(fā)行使用新型政策性金融工具

為了提振內(nèi)需，今年準備采取哪些措施來提升消費者收入？

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，按照中央經(jīng)濟工作會議部署，下一步要重點抓好“三個緊密結(jié)合”。

首先是惠民生和促消費緊密結(jié)合。消費是就業(yè)和收入的函數(shù)，目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力，優(yōu)化消費供給。今年還將繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，首批600多億元資金計劃已經(jīng)下達，還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)成為擴內(nèi)需的重點，今年國家發(fā)改委將推動實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

其次是“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合。投資既是當(dāng)期的需求，也是未來的供給。其中一部分還可以直接轉(zhuǎn)化為勞動者的收入，國家發(fā)改委將著力提高投資效益，促進物質(zhì)資本和人力資本雙向奔赴、雙向賦能?！皟芍亍钡牟簧夙椖烤褪侵苯印巴顿Y于人”的，國家發(fā)改委將堅持自上而下、軟硬結(jié)合，用好各類政府投資資金，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類項目政府投資比重，促進需求的提升。同時，還將繼續(xù)發(fā)行使用新型政策性金融工具，帶動更多民間投資和社會資本。

最后是政策支持和改革創(chuàng)新緊密結(jié)合。擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略舉措，既要政策給力，也要改革發(fā)力。國務(wù)院近期已部署實施財政金融協(xié)同促進內(nèi)需一攬子政策，主要就是通過貸款貼息、擔(dān)保補償形成“1+1>2”的政策效果，這既是宏觀調(diào)控和逆周期跨周期調(diào)節(jié)的重要創(chuàng)新，可以說也是一種轉(zhuǎn)移支付。

“我們還將積極運用改革創(chuàng)新辦法，著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點堵點。包括清理消費領(lǐng)域不合理限制，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，優(yōu)化投融資機制，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，促進投資止跌回穩(wěn)，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)?！?/span>

指導(dǎo)地方均衡有序支出補貼資金

2026年的“兩新”政策已經(jīng)明確了支持范圍、補貼標(biāo)準，在“兩新”政策實施近兩年的基礎(chǔ)上，如何通過完善實施機制，更好惠民利民？

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長王善成表示，元旦前，2026年“兩新”政策安排已經(jīng)發(fā)布，進一步優(yōu)化了“兩新”政策的支持范圍、補貼標(biāo)準和實施機制，及時下達首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，各地于1月1日接續(xù)實施消費品以舊換新，實現(xiàn)了政策平穩(wěn)過渡和有序銜接。 

如何進一步提高資金使用效益、放大政策拉動效能？王善成表示，在設(shè)備更新方面，一是降門檻。進一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴大政策惠及面。二是嚴把關(guān)。細化完善各領(lǐng)域項目條件和審核標(biāo)準，提高項目審核把關(guān)質(zhì)量。規(guī)范設(shè)備折舊和淘汰處置，避免資源浪費。三是強監(jiān)管。完善設(shè)備更新項目的閉環(huán)管理制度，壓實各方管理責(zé)任。加強日常調(diào)度和監(jiān)督抽查，加快項目建設(shè)實施，提高資金使用效率。

在消費品以舊換新方面，要優(yōu)化資金分配。綜合考慮消費潛力、政策執(zhí)行情況等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。

與此同時，要統(tǒng)一補貼標(biāo)準。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準。

此外，要均衡使用資金。合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達中央資金，指導(dǎo)地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。督促地方建立補貼資金預(yù)撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業(yè)墊資壓力。 

王善成強調(diào)，要打擊違法行為。嚴格資金審核，精準識別各類違法違規(guī)行為。嚴格價格管理，對騙補套補、“先漲后補”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

“綜合來看，2026年通過優(yōu)化‘兩新’政策的支持范圍和補貼標(biāo)準，完善各環(huán)節(jié)實施機制，加強項目和資金全鏈條管理，將進一步提升政策的準確性、便利性、有效性，持續(xù)放大‘兩新’的政策效能?！?span id="rfjfdtlzjvb" class="article-check-words seleLabel">王善成說。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝