每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

近日，民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》指出，充分激發(fā)各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體活力，營造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營等方式進(jìn)入社區(qū)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華在1月13日的民政部新聞發(fā)布會(huì)上表示，出臺(tái)《若干措施》，主要目的是通過系統(tǒng)性、針對(duì)性政策支持，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，激發(fā)經(jīng)營活力，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲及以上老人所占的比例越來越高，這在“十五五”時(shí)期會(huì)有更加明顯的體現(xiàn)。與老年人相關(guān)聯(lián)的消費(fèi)，一方面是需求大，另一方面關(guān)乎老年人生活質(zhì)量。因此，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)類型之一。

鼓勵(lì)發(fā)展居家照護(hù)服務(wù)

《若干措施》提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營等方式進(jìn)入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務(wù)，鼓勵(lì)家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護(hù)服務(wù)。支持培育專業(yè)化陪診助醫(yī)機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展老年人陪同診治等服務(wù)。

鼓勵(lì)移動(dòng)助浴車進(jìn)社區(qū)，上門提供助浴服務(wù)。圍繞智能康復(fù)輔具、生活護(hù)理等類別推廣一批養(yǎng)老消費(fèi)“時(shí)尚潮品”。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人的化妝品，研發(fā)加工低糖、高蛋白、易咀嚼等適合老年人的食品。積極引導(dǎo)服裝服飾企業(yè)開設(shè)老年產(chǎn)品線，加強(qiáng)服裝服飾適老設(shè)計(jì)，研究應(yīng)用具有安全防護(hù)、蓄熱保暖、定位等特定功能的服裝服飾。推進(jìn)居家適老化改造產(chǎn)品換新，構(gòu)建適宜老年人的居住場景。

“當(dāng)前，我國養(yǎng)老模式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，不再是傳統(tǒng)意義上的，老年人都待在養(yǎng)老院。”洪濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老惠及更多老年人。因此，相應(yīng)的服務(wù)也需要多樣化，一刻鐘便民生活圈建設(shè)，實(shí)際上就是提升社區(qū)養(yǎng)老的便利性。

據(jù)李邦華介紹，截至2025年底，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比52.2%；民營及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)3萬家，占比達(dá)71.9%。在居家養(yǎng)老服務(wù)方面，絕大多數(shù)是民營機(jī)構(gòu)?？梢哉f，社會(huì)力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元化供給的主力軍，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

為老年人提供科技支撐

《若干措施》提出，鼓勵(lì)養(yǎng)老科技攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)智化升級(jí)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗技術(shù)運(yùn)用到老年人健康監(jiān)測、安全報(bào)警以及個(gè)性化定制服務(wù)中。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)家庭和機(jī)構(gòu)對(duì)老年人日常護(hù)理、情感陪護(hù)及社會(huì)支持等需求，促進(jìn)機(jī)器人技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。

加快推動(dòng)具身智能技術(shù)、新興材料技術(shù)、基因技術(shù)、康復(fù)輔具等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索腦機(jī)接口、外骨骼機(jī)器人、肌肉外甲等技術(shù)，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，科技養(yǎng)老是未來拓展養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)重要方向。但在養(yǎng)老服務(wù)上，機(jī)器人和腦機(jī)還都存在技術(shù)能力不足的瓶頸。因此，探索科技賦能養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵要打通“最后一公里”，要在技術(shù)上尋求實(shí)質(zhì)突破，而不是將不成熟的技術(shù)強(qiáng)行推廣到應(yīng)用層面。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家倡導(dǎo)科技賦能養(yǎng)老服務(wù)的背景下，也將給資本市場帶來新一輪機(jī)遇。

財(cái)信證券研報(bào)指出，供需格局改善，政策支持下關(guān)注智能養(yǎng)老家居產(chǎn)品。供給端方面，AI（人工智能）浪潮驅(qū)動(dòng)全屋智能時(shí)代加速到來。AI技術(shù)的發(fā)展能夠幫助家居用品行業(yè)在發(fā)揮制造優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“單一產(chǎn)品供給”向“場景化、智能化解決方案供給”的轉(zhuǎn)型，成為承接政策激活需求、驅(qū)動(dòng)行業(yè)持續(xù)增長的新動(dòng)力。

頭豹研究院則指出，近年來，我國智能養(yǎng)老機(jī)器人已從概念演示邁向?qū)嵱没l(fā)展階段，通過技術(shù)迭代與場景深化，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)功能型向精準(zhǔn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。在智慧養(yǎng)老政策引導(dǎo)下，不僅推動(dòng)產(chǎn)品在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)家庭中加快滲透，也促使企業(yè)聚焦行動(dòng)輔助、認(rèn)知障礙照護(hù)、情感交互等核心需求突破，推動(dòng)產(chǎn)品從單一任務(wù)執(zhí)行向綜合能力干預(yù)升級(jí)，逐步構(gòu)建起“機(jī)器人+平臺(tái)+服務(wù)”的智能養(yǎng)老生態(tài)。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞