每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜楊歡

活動現(xiàn)場 圖片來源：海南發(fā)布

正式官宣12月18日啟動全島封關(guān)運(yùn)作后，海南“自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年”的建設(shè)腳步進(jìn)一步加速。

7月以來，海南頻頻“走出去”，開啟了自貿(mào)港“巡回”推介。繼上海和北京之后，9月9日，海南走進(jìn)香港，舉行海南自由貿(mào)易港推介會暨政策解讀會，當(dāng)天，距離封關(guān)運(yùn)作正式啟動，恰好倒計時100天。

在這場推介會上，海南向外界公布了有關(guān)封關(guān)準(zhǔn)備的新進(jìn)展。從稅收政策的不斷加碼，到產(chǎn)業(yè)政策的全新出爐，海南自貿(mào)港羽翼漸豐。

面對海南的主動“出擊”，企業(yè)正進(jìn)一步向海南伸出合作的“橄欖枝”。就在此次推介會上，海南和香港兩地單位和企業(yè)共簽約12個項目，涵蓋文旅、科技、食品加工等多個領(lǐng)域。而來到香港這個全球矚目的城市，海南也正以更開放的姿態(tài)，向世界展現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)的新面貌。

將擴(kuò)大稅收“雙15%”政策范圍

過去幾年，全島封關(guān)運(yùn)作一直是海南自貿(mào)港最重要的目標(biāo)之一。推介會上，一系列新的動作也陸續(xù)向外發(fā)布。

海南稅收“雙15%”政策為吸引高端人才提供了巨大推動力。據(jù)海南省財政廳廳長蔡強(qiáng)介紹，為繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，做好與延續(xù)政策相銜接，結(jié)合以往政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，海南立足自貿(mào)港建設(shè)新階段，正在不斷修訂完善省內(nèi)配套管理辦法。

比如，8月19日，《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》對外發(fā)布，其中優(yōu)化了“累計居住滿183天”核算方法，將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)納入居住天數(shù)統(tǒng)計范疇，同時明確“在海南自貿(mào)港實際居住不得少于90天”。由此，推進(jìn)政策真正惠及重點企業(yè)和人才。

不僅如此，海南還探索進(jìn)一步擴(kuò)大政策適用范圍。目前，政策主要針對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才，如蔡強(qiáng)所說，最終還將過渡到負(fù)面清單管理，力爭把更多契合自貿(mào)港建設(shè)需求、能帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的領(lǐng)域納入其中，讓政策紅利更精準(zhǔn)地覆蓋優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，蔡強(qiáng)指出，海南下一步的改革方向?qū)⑹翘剿鲗嵭袀€人所得稅3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率政策。近期，海南正在開展相關(guān)研究，包括參照香港的個人所得稅，從而“將一個簡單的稅收優(yōu)惠政策，變成一個更加便于市場主體和個人享受的稅收制度”。

除此之外，蔡強(qiáng)還提到備受關(guān)注的“零關(guān)稅”政策新動向。

此前，財政部、海關(guān)總署等部委已出臺了進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、加工增值免關(guān)稅新政等3項封關(guān)政策，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行。

據(jù)他介紹，目前，海南正推動部委適時調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄，不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，與此同時，推動部委盡快出臺島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品相關(guān)稅收政策，以“小切口”開展島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品“零關(guān)稅”試點，讓島民能夠“零關(guān)稅”購買更多的消費(fèi)品，真真正正提高島民的獲得感。

尋找更多產(chǎn)業(yè)合作契合點

如蔡強(qiáng)所說，海南目前的政策具有特殊性，特別是稅收政策不可復(fù)制。而對于海南來說，能否用好這些政策，一個衡量標(biāo)準(zhǔn)在于，能否推動更多資源向海南聚集，最終惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此次到港推介，海南也謀劃推動兩地更高水平的合作。海南省發(fā)改委副主任楊善華表示，香港是海南的第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴和第三大貨物貿(mào)易伙伴，兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。封關(guān)后，海南可以借助香港的開放和國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，更便捷地聯(lián)通全球市場；香港也可以依托海南地緣、資源和政策優(yōu)勢，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以更優(yōu)惠的價格進(jìn)入內(nèi)地。

他特別提到，兩地可以培育瓊港跨境產(chǎn)業(yè)集群，依托海南“零關(guān)稅+加工增值免稅”政策，吸引香港地區(qū)電子、醫(yī)藥企業(yè)在海南設(shè)廠，構(gòu)建“香港接單—海南生產(chǎn)—全球銷售”的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。同時，發(fā)揮海南“三度一色”的資源稟賦和香港地區(qū)作為國際樞紐的平臺優(yōu)勢，共同拓展“一帶一路”新興市場。

在場港企同樣對此寄予期望。一位來自香港制造業(yè)相關(guān)協(xié)會的負(fù)責(zé)人提到，香港正在推進(jìn)“再工業(yè)化”，存在不同細(xì)分行業(yè)是否適合在港發(fā)展的問題。海南可開發(fā)面積廣闊，有些因空間問題無法在香港發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，就很適合放到海南發(fā)展，具體來說，他很看好兩地在食品、生物醫(yī)藥、汽車制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作前景。

值得一提的是，今年3月26日，海南省人民政府與香港特區(qū)政府簽署了合作備忘錄，意在推動兩地圍繞著經(jīng)貿(mào)投資、金融、數(shù)據(jù)安全有序流動、旅游和人才交流等五大領(lǐng)域深化合作。

不少港企已邁出加注海南的步伐。數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，香港在海南新設(shè)港資企業(yè)382家，同比增長7.3%，海南實際使用港資118.72億元，同比增長99.3%。

海南還在進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)合作的可能性。上個月，《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動方案（2025—2027年）》對外公開。楊善華提到，海南還將進(jìn)一步以園區(qū)平臺為重要載體，推動平臺開放合作，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)加速集聚成勢。