每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，手機(jī)直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動(dòng)衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，就在8月26日，我國在海南商業(yè)航天發(fā)射場使用長征八號(hào)改運(yùn)載火箭，成功將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌10組衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。

這一文件會(huì)給衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，是否意味著中國版星鏈要來了？手機(jī)直連衛(wèi)星對普通人會(huì)有哪些影響？使用衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)成本如何？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對工信部直屬科研單位中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）無線電管理研究所空天信息研究室主任周鈺哲進(jìn)行了書面采訪。

衛(wèi)星通信有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

記者注意到，2024年以來，商業(yè)航天已連續(xù)兩年寫入《政府工作報(bào)告》，成為助推我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

2024年，工信部等部門相繼發(fā)布文件，提出前瞻布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)直連衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革等。

在周鈺哲看來，《意見》的出臺(tái)除了是政策決策部署的要求，更是技術(shù)發(fā)展趨勢的推動(dòng)。

他提到，當(dāng)前，全球衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量快速增長，衛(wèi)星制造發(fā)射能力進(jìn)一步提高，成本持續(xù)降低。特別是低軌衛(wèi)星因制造成本低、信號(hào)強(qiáng)、運(yùn)行速度快等特點(diǎn)，成為當(dāng)前主要發(fā)展方向，能實(shí)現(xiàn)高效的信息傳輸和終端接入服務(wù)，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。

“此外，天地一體化融合已成為信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢和特征?！敝茆曊苷f，手機(jī)、汽車、無人機(jī)等直連衛(wèi)星創(chuàng)新應(yīng)用探索活躍，衛(wèi)星通信正在由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域快速普及延伸，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

另外，《意見》的出臺(tái)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。周鈺哲說，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，中國星網(wǎng)的GW星座（由中國星網(wǎng)牽頭的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座）近期進(jìn)入密集組網(wǎng)階段，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)低軌10組衛(wèi)星日前成功入軌，27天內(nèi)連續(xù)6發(fā)，共入軌47顆衛(wèi)星。從市場規(guī)?？矗煌芯繖C(jī)構(gòu)預(yù)測，2025年我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將達(dá)400億元左右。

“這些數(shù)據(jù)表明，我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)已具備快速發(fā)展的產(chǎn)品和市場基礎(chǔ)?！彼f，但現(xiàn)行的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為激發(fā)市場活力，推動(dòng)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要對業(yè)務(wù)準(zhǔn)入進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，通過更開放的政策環(huán)境來釋放市場潛力。

中國星網(wǎng)等“國家隊(duì)”將獲得更多政策支持

在周鈺哲看來，《意見》將對衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多維影響。

具體而言，首先是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！兑庖姟穼⒂辛ν苿?dòng)衛(wèi)星通信與地面移動(dòng)通信融合發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)星通信技術(shù)與5G/6G、人工智能等新一代信息技術(shù)互融賦能，有助于構(gòu)建天地一體化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。

其次是激發(fā)市場主體活力。一方面，支持國有衛(wèi)星通信企業(yè)加快發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，如中國星網(wǎng)、中國衛(wèi)通等“國家隊(duì)”將獲得更多政策支持，加快國家衛(wèi)星通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

另一方面，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等傳統(tǒng)電信運(yùn)營商將利用其在地面網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方面的優(yōu)勢，拓展手機(jī)直連衛(wèi)星等衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)。

同時(shí)，支持廣大民營企業(yè)探索衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新型衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資源向民營企業(yè)的開放，為民營航天企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

再次是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新?！兑庖姟吠ㄟ^支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備和終端制造、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)等衛(wèi)星通信全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。

第四是拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。《意見》重點(diǎn)提出對三類衛(wèi)星通信應(yīng)用場景進(jìn)行支持。周鈺哲認(rèn)為“這個(gè)分類是有層次的”，要優(yōu)先滿足應(yīng)急通信需求，其次是推進(jìn)數(shù)字惠民服務(wù)，最后是在各行業(yè)、各領(lǐng)域的融合應(yīng)用創(chuàng)新。

我國發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與星鏈發(fā)展定位和路徑存在差異

低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是此次政策重點(diǎn)支持方向，《意見》提到“針對低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用適時(shí)開展商用試驗(yàn)”，這是否意味著中國版星鏈要來了？

對此，周鈺哲認(rèn)為，低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢明顯，能實(shí)現(xiàn)全球?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)覆蓋，降低通信延遲。我國適時(shí)開展低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用商用試驗(yàn)，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之舉。

從當(dāng)前低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)布局看，我國已形成“國家隊(duì)主導(dǎo)、商業(yè)力量協(xié)同”的星座發(fā)展格局。中國星網(wǎng)規(guī)劃的GW星座達(dá)12992顆衛(wèi)星，計(jì)劃2030年前完成10%部署。上海垣信的千帆星座規(guī)劃超1.5萬顆，計(jì)劃2025年底將實(shí)現(xiàn)648顆衛(wèi)星的區(qū)域覆蓋；吉利未來出行星座預(yù)計(jì)2025年底將完成一期全球覆蓋并提供服務(wù)。

但他認(rèn)為，“中國版星鏈”的提法可能過于片面。

首先，我國發(fā)展低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，有自身的規(guī)劃和特色，會(huì)充分發(fā)揮新型舉國體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵(lì)多元主體參與，注重自主創(chuàng)新和技術(shù)可控，在滿足國內(nèi)通信需求的同時(shí)，還將助力國際合作，與SpaceX的星鏈發(fā)展定位和路徑存在差異。

“與星鏈相比，我國低軌衛(wèi)星發(fā)展還有三個(gè)顯著特征?！敝茆曊苷f，一是技術(shù)路徑上強(qiáng)調(diào)高低軌協(xié)同，充分利用高軌衛(wèi)星廣覆蓋與低軌衛(wèi)星低時(shí)延優(yōu)勢；二是應(yīng)用場景更注重軍民融合、通導(dǎo)遙一體化，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求；三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)上堅(jiān)持開放合作，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過租用衛(wèi)星資源、開展增值服務(wù)等方式參與。

其次，政策提出的支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并不等同于簡單復(fù)制單一星座發(fā)展模式，而是會(huì)形成多星座互補(bǔ)、多主體參與的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)體系，構(gòu)建具有中國特色的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)多元生態(tài)體系，這更符合我國幅員遼闊、場景多樣的基本國情。

民用衛(wèi)星通信服務(wù)資費(fèi)可能降至每月50元~100元

 “手機(jī)直連衛(wèi)星”是此次政策的亮點(diǎn)之一，《意見》提出支持電信運(yùn)營商與衛(wèi)星企業(yè)共建共享、探索不換卡不換號(hào)模式。這會(huì)給普通用戶帶來哪些影響？普通人使用衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的成本如何？

對此，周鈺哲表示，“手機(jī)直連衛(wèi)星”是衛(wèi)星通信走向大眾化的關(guān)鍵突破，政策推動(dòng)的共建共享和不換卡不換號(hào)模式將徹底改變用戶體驗(yàn)。

對普通用戶而言，最直接的影響是讓“通信無死角”成為可能——在山區(qū)、海洋、沙漠等地面網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，無需更換衛(wèi)星通信專用終端、無需記憶新號(hào)碼、辦理新套餐，就能在地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)間無縫切換，保持通信網(wǎng)絡(luò)暢通，核心價(jià)值在于降低使用門檻，將在緊急救援、戶外探險(xiǎn)、自駕旅行等場景發(fā)揮價(jià)值優(yōu)勢，極大加速衛(wèi)星通信的普及。

“成本方面，衛(wèi)星通信正經(jīng)歷從專業(yè)級到消費(fèi)級的跨越式下降。”周鈺哲說。

具體而言，終端層面，支持衛(wèi)星通信的智能手機(jī)價(jià)格已降至3000元檔，預(yù)計(jì)未來兩年隨著技術(shù)成熟和量產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，成本還將下降30%以上。

服務(wù)資費(fèi)方面，目前主要面向行業(yè)用戶的套餐費(fèi)用約為每月數(shù)百元，隨著規(guī)?；瘧?yīng)用攤平成本，民用套餐價(jià)格將逐步親民化。

他說，參考國際經(jīng)驗(yàn)，星鏈已推出每月5美元的“待機(jī)模式”基礎(chǔ)服務(wù)，我國依托電信運(yùn)營商的地面網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，伴隨國網(wǎng)、千帆星座、吉利星座等具備手機(jī)直連能力的衛(wèi)星大規(guī)模部署，民用衛(wèi)星通信服務(wù)資費(fèi)可能降至每月50元~100元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急有保障、日常用得起”的發(fā)展目標(biāo)。

低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)部署將使飛機(jī)上高速上網(wǎng)成為標(biāo)配

《意見》提出，加強(qiáng)衛(wèi)星通信與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施交叉融合，推動(dòng)汽車、船舶、飛機(jī)等直連衛(wèi)星。這會(huì)給相應(yīng)行業(yè)帶來怎樣的影響？

對此，周鈺哲表示，衛(wèi)星通信與新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合，將引發(fā)多個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)力變革。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，衛(wèi)星通信能讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的工廠、礦山，以及風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)施等實(shí)現(xiàn)高效通信，提升生產(chǎn)監(jiān)測的協(xié)同效率。

在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，汽車衛(wèi)星直連將突破地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋限制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車輛在全球的精準(zhǔn)定位和實(shí)時(shí)決策，這將加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車向全域場景拓展，推動(dòng)智能交通發(fā)展。例如，吉利未來出行星座已規(guī)劃支持全球超2億用戶的車規(guī)級服務(wù)。

在船舶航運(yùn)領(lǐng)域，船舶直連衛(wèi)星能讓海上航行船只實(shí)時(shí)、高速通信，不僅能提升航行安全，還可開展海上執(zhí)法、遠(yuǎn)程運(yùn)維、漁業(yè)監(jiān)測等增值服務(wù)。

在航空領(lǐng)域，目前機(jī)上Wi-Fi主要依賴高軌衛(wèi)星，帶寬有限且資費(fèi)高昂。低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)部署將使在飛機(jī)上高速上網(wǎng)成為標(biāo)配，手機(jī)的飛行模式可能取消。

“總體來說，衛(wèi)星通信與這些行業(yè)的融合應(yīng)用有助于消除產(chǎn)業(yè)數(shù)字化地理限制，使各類生產(chǎn)要素在更廣闊空間優(yōu)化配置，這正是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要路徑?！彼f。

封面圖片來源：新華社