2025年上半年，31省區(qū)市GDP排名新鮮出爐，經濟版圖呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展態(tài)勢。GDP總量排名前十的省份依次為廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，這些經濟大省在全國經濟格局中占據舉足輕重的地位，是推動我國經濟發(fā)展的重要力量，貢獻了全國超六成的生產總值，成為穩(wěn)住全國經濟基本盤的壓艙石。

在2025年上半年GDP前50強城市排名中，頭部城市格局相對穩(wěn)定。上海以26222.15億元的GDP總量繼續(xù)領跑全國，上半年經濟同比增長5.1%，服務業(yè)成為經濟增長的關鍵動力，同時在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。北京以25029.2億元緊隨其后，實際增速5.5%，經濟增長得益于科技創(chuàng)新和服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。深圳以18322.26億元位居第三，同比增長5.1%。產業(yè)發(fā)展韌性十足，呈現(xiàn)出“工業(yè)穩(wěn)中有進、服務業(yè)回升向好”的雙輪驅動格局。

腰部城市中，南通成為上升“黑馬”，從2024年的第23位上升到2025年上半年的第18位。工業(yè)是其經濟增長的最大推動力，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長13.5%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5個百分點，其中電氣機械（21.2%）、鐵路船舶（20.0%）、計算機通信制造業(yè)（15.7%）都實現(xiàn)了兩位數(shù)的較快增長。煙臺同樣表現(xiàn)出色，從第26位上升到第25位，上半年GDP為5375.11億元，同比增長6.4%，增速位居30強城市首位。其深入實施工業(yè)經濟“頭號工程”，依托石油化工和電子制造等產業(yè)實現(xiàn)高速增長，上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長13.4%，增速居山東省第一位。

增速分化：高增省份的動力與低增省份的困境

高增省份依托產業(yè)與政策實現(xiàn)快速增長。2025年上半年，增速呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢，共有20個省份上半年GDP增速高于全國5.3%的增速。西藏以7.2%的增速領跑全國，得益于重大項目的推動，總投資1.2萬億元的雅江下游水電工程開工建設，工業(yè)和投資成為重要引擎，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.8%。甘肅以6.3%的增速位列第二，在工業(yè)和外貿的雙重拉動下實現(xiàn)快速增長，上半年外貿進出口總值352.1億元，同比增長33.8%，增速在全國排名第二；工業(yè)方面，黃金、白銀、鎳等優(yōu)勢產品產量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。湖北以6.2%的增速位列第三，增長動力來自多方面協(xié)同發(fā)力。從“三駕馬車”看，2025年1—6月，消費、投資、出口增速均超過GDP增速。

而低增省份面臨產業(yè)與外部環(huán)境挑戰(zhàn)。遼寧上半年GDP同比增長4.7%，較一季度5.2%的增速有所下降，也低于5%以上的年度增長目標。其中第二產業(yè)增速下降明顯，從一季度5.4%降至3.5%。主要原因包括：工業(yè)持續(xù)承壓，傳統(tǒng)燃油車生產企業(yè)受到沖擊；受國際市場大宗商品價格等因素影響，冶金、石化等傳統(tǒng)行業(yè)下行壓力加大等。廣東上半年GDP同比增長4.2%，低于年初設定目標（增長5%左右）和同期全國水平5.3%。從主要經濟指標看，上半年廣東固定資產投資為-9.7%（全國為2.8%），規(guī)模以上工業(yè)增加值為4%（全國為6.4%）。房地產下行沖擊較大，出口也面臨挑戰(zhàn)，亟需加快轉型、提升產品附加值。

增長背后的驅動力：產業(yè)變革與政策驅動

新興產業(yè)崛起與傳統(tǒng)產業(yè)轉型。2025年上半年，產業(yè)變革成為推動經濟增長的關鍵因素，新興產業(yè)崛起和傳統(tǒng)產業(yè)轉型共同發(fā)力。

新興產業(yè)領域，上海、浙江等地成果顯著。上海積極布局人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，上半年三大先導產業(yè)制造業(yè)產值同比增長9.1%，增速快于全市規(guī)模以上工業(yè)總產值3.5個百分點，其中人工智能制造業(yè)增長12.3%，集成電路制造業(yè)增長11.7%，形成從基礎研究到應用場景落地的完整產業(yè)鏈。浙江人工智能核心產業(yè)營收突破3000億元，同比增長超15%，算力服務、數(shù)據服務、算法模型、智能終端四大領域營收均保持兩位數(shù)增長，通過政策支持和創(chuàng)新平臺建設，推動新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。

傳統(tǒng)產業(yè)大省通過技術改造和產業(yè)升級實現(xiàn)增長。河南推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，上半年汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)增加值分別增長24.5%、21.2%；聚焦重點產業(yè)鏈群發(fā)展，全省重點產業(yè)鏈群規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，高于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速1.1個百分點，其中先進計算產業(yè)鏈、新能源汽車產業(yè)鏈、光電產業(yè)鏈增加值分別增長58.6%、32.1%、27.3%。

政策驅動是經濟增長的重要力量，地方政策與國家戰(zhàn)略相互協(xié)同。地方產業(yè)扶持政策助力企業(yè)發(fā)展。上海在集成電路產業(yè)方面，2025年度浦東新區(qū)開展促進集成電路和新一代通信產業(yè)高質量發(fā)展專項申報，嘉定區(qū)制定集成電路產業(yè)政策申報指南，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。消費刺激政策拉動經濟增長。2025年國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，擴大補貼范圍。各地積極響應，如安徽在消費領域，上半年以舊換新累計補貼80億元、發(fā)放消費券6.2億元，家用電器和音像器材類商品零售額增長21.3%、家具類增長12.8%、計算機類增長151.3%、智能手機增長99.3%。

國家重大戰(zhàn)略推動區(qū)域經濟發(fā)展。長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略銜接成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等，重慶在上游地區(qū)打造“西部領先、全國進位”的標志性成果，加強與長三角、中游城市群的產業(yè)對接，加大交通基礎設施投入，提升長江黃金水道通航能力。中部崛起戰(zhàn)略為中部省份帶來機遇，河南依托制造業(yè)基礎，在新能源汽車、先進計算等領域加快發(fā)展，承接產業(yè)轉移，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.4%，高于全國2.0個百分點。安徽在投資領域，高技術服務業(yè)投資增長21.2%，其中信息服務、研發(fā)與設計服務投資分別增長55.9%和94.8%。

未來展望：機遇與挑戰(zhàn)并存

展望未來，2025年上半年31省區(qū)市和GDP前50強城市的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的態(tài)勢，尤其是在人工智能、新能源等新興技術發(fā)展和國內大循環(huán)戰(zhàn)略的推動下，經濟增長的潛力巨大。

在機遇方面，新興技術突破為產業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。在人工智能領域，技術應用場景正日益廣泛，不僅能在制造業(yè)中實現(xiàn)生產過程的智能化控制和優(yōu)化，顯著提升效率和質量，還能在服務業(yè)中通過人工智能客服、智能物流等創(chuàng)新應用提高服務效率。與此同時，新能源產業(yè)展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景，中國新能源汽車產銷量已連續(xù)多年位居全球第一，光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源發(fā)電裝機容量持續(xù)擴大，未來隨著固態(tài)電池等關鍵技術的突破，將進一步推動新能源汽車的普及，并帶動電池材料、充電樁等上下游產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在國內大循環(huán)戰(zhàn)略方面，消費升級和內需擴大成為關鍵驅動力，居民對高品質、個性化、綠色環(huán)保產品的需求持續(xù)增長，促使企業(yè)不斷加大研發(fā)投入；在投資領域，政府持續(xù)加大對基礎設施建設、科技創(chuàng)新、民生保障等關鍵領域的投入力度，其中新型基礎設施建設為數(shù)字經濟和新能源等新興產業(yè)提供了重要支撐，科技創(chuàng)新領域的投資則有力促進了關鍵核心技術的突破，而民生保障領域的投資不僅提高了居民生活質量，也為擴大內需提供了持續(xù)動力。

然而，經濟發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。全球經濟形勢的復雜性和貿易摩擦加劇構成重要外部挑戰(zhàn)，全球經濟增長放緩、貿易摩擦升級對世界經濟穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴重威脅。

為應對這些挑戰(zhàn)，需要采取系統(tǒng)性措施。在應對外部挑戰(zhàn)方面，要堅定不移推進改革開放，積極拓展國際市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經貿合作，降低對單一市場依賴。同時要加強知識產權保護，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產品附加值，增強國際競爭力。在內部結構調整方面，要加大對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級支持力度，通過技術創(chuàng)新、設備更新和管理優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，完善產業(yè)鏈布局，突破關鍵核心技術。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，要加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加大對中西部和東北地區(qū)政策支持和資金投入，完善基礎設施，優(yōu)化產業(yè)布局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。各地應加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)升級；積極拓展國內市場，擴大內需；政府要加強政策引導支持，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

（作者：盤古智庫高級研究員陳智慧、吳雨峻，較原文有刪節(jié)）

封面圖片來源：每經記者 張建 攝