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事關A股!最高檢發(fā)聲

每日經(jīng)濟新聞 2024-02-04 14:04:24

每經(jīng)編輯|畢陸名

據(jù)最高人民檢察院2月4日消息,2月4日,最高人民檢察院開展最高檢廳長網(wǎng)絡訪談活動,最高檢第四檢察廳廳長張曉津介紹過去一年經(jīng)濟犯罪檢察條線開展的重點工作和成效及今年重點工作。

張曉津表示,依法嚴厲查處證券違法犯罪案件,為加快建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持,是檢察履職的明確方向。要堅持“嚴”的主基調,通過高質效辦案,凈化市場生態(tài),維護市場秩序,為市場健康發(fā)展提供法治保障。依法從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件;要加強行刑銜接,嚴密懲治證券違法犯罪法網(wǎng);重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監(jiān)高的關鍵責任、中介組織和金融機構的“看門人”責任。促推形成不敢犯、不能犯,自覺規(guī)范、不踩紅線的法治化市場環(huán)境。

張曉津表示,將健全完善跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調機制,推進證券期貨犯罪辦案基地建設,加強內幕交易犯罪等實務重點問題研究,推動司法解釋修訂。

2023年1~11月,全國檢察機關起訴證券犯罪117件319人,同比上升42.7%、12.7%。最高檢掛牌督辦8起涉私募基金重大犯罪案件,聯(lián)合公安部掛牌督辦12起重大財務造假犯罪案件,形成高效打擊合力。辦理了獐子島、康得新、龍力生物、回天新材等一批有重大社會影響案件,其中,獐子島財務造假案,原董事長吳厚剛被判處有期徒刑十五年,原總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)、董秘均被追究刑事責任,形成有力震懾。

過去一年,最高檢辦理了一批有重大社會影響的金融領域犯罪案件,這類案件給人民群眾財產安全造成嚴重損失。對此,張曉津表示,2023年1-11月,檢察機關共批準逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪11060人,提起公訴22529人,涉及罪名相對集中在非法集資犯罪、騙取貸款犯罪等罪名。

下一步,檢察機關將依法從嚴打擊非法集資、騙取貸款、財務造假、操縱證券市場等非法金融活動,制定金融檢察辦案工作指引,編發(fā)典型案例,為依法服務保障金融高質量發(fā)展提供有力法治保障。

最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津。圖片來源:最高人民檢察院

投資者保護是辦理證券案件的重中之重

證券期貨犯罪嚴重破壞資本市場運行基礎,侵害投資者合法權益,危害經(jīng)濟金融安全。張曉津指出,黨中央、國務院明確提出堅持“零容忍”要求,依法嚴厲查處證券違法犯罪案件,為加快建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持,是檢察履職的明確方向。

他表示,要堅持“嚴”的主基調,依法從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件;要加強行刑銜接,嚴密懲治證券違法犯罪法網(wǎng);重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監(jiān)高的關鍵責任、中介組織和金融機構的“看門人”責任。促推形成不敢犯、不能犯,自覺規(guī)范、不踩紅線的法治化市場環(huán)境。

據(jù)張曉津介紹,過去一年,各級檢察機關嚴格落實中央部署,秉持“零容忍”態(tài)度依法從嚴追訴犯罪,積極保護投資者權益,維護市場良好秩序。

一是依法從嚴追訴證券期貨犯罪,提高檢察辦案質效。2023年1—11月,全國檢察機關起訴證券犯罪117件、319人,同比上升42.7%、12.7%。

二是下大力氣追贓挽損,依法保護投資者權益。投資者保護是辦理證券案件的重中之重。檢察機關始終把追贓挽損貫徹辦案全過程,堅持“應追盡追”;督促引導涉案人員主動退贓退賠;依法支持證券糾紛特別代表人訴訟,多途徑保護投資者權益。

三是統(tǒng)一執(zhí)法司法標準,不斷夯實資本市場健康發(fā)展的法律基礎。

持續(xù)加大懲治重點領域金融犯罪力度

2023年12月底,最高檢發(fā)布了《關于充分發(fā)揮檢察職能作用依法服務保障金融高質量發(fā)展的意見。

張曉津介紹,最高檢持續(xù)加大懲治重點領域金融犯罪力度。突出打擊非法集資、騙取貸款、貸款詐騙等犯罪活動,依法妥善處置中小銀行等金融機構風險。持續(xù)加大對洗錢、非法買賣外匯犯罪的追訴力度,關注利用虛擬貨幣對敲向境外轉移資產相關犯罪。堅持“零容忍”要求,依法嚴厲打擊嚴重破壞資本市場秩序犯罪,全鏈條追訴背信損害上市公司利益等關聯(lián)犯罪。加大對上市公司控股股東、實際控制人、董監(jiān)高等關鍵崗位人員追責力度,從嚴懲處中介機構涉虛假證明文件類犯罪。

完善追贓挽損工作機制,切實提高追贓挽損質效。堅持“應追盡追”,下大力氣做好追贓挽損工作,加強與相關部門協(xié)作,加大涉案財產甄別和處置力度。做好涉案財物的偵查和查封、扣押、凍結工作監(jiān)督,健全涉案財物處置公訴職責,重視對涉案財物的事實證據(jù)審查,注重提出罰金刑、沒收財產刑量刑建議,積極適用認罪認罰從寬等制度,督促引導涉案人員主動退贓退賠。建立健全檢察機關支持證券糾紛特別代表人訴訟機制,保護投資者合法權益。

健全完善金融犯罪檢察體制機制。不斷深化完善金融犯罪案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制,會同公安機關掛牌督辦一批重大金融犯罪案件。推動金融領域輕罪治理體系建設,在涉眾型犯罪中探索繁簡分流,根據(jù)寬嚴相濟刑事政策,準確把握“寬”與“嚴”的辯證關系,注重分層處理、區(qū)別對待。進一步發(fā)揮最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室體制機制優(yōu)勢,加強與證監(jiān)、公安、法院工作協(xié)同,形成工作合力。

持續(xù)加強金融檢察專業(yè)化建設。加強金融領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接,完善金融案件風險處置化解的行刑協(xié)同機制,堅持運用法治思維、法治方式處置化解金融風險。健全完善跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調機制,推進證券期貨犯罪辦案基地建設,加強內幕交易犯罪等實務重點問題研究,推動司法解釋修訂。通過同堂培訓、業(yè)務交流、檢學共建等不斷提升金融檢察專業(yè)隊伍能力。

引領樹立金融法治風尚。加強預防金融犯罪法治宣傳,通過發(fā)布金融檢察白皮書、案例宣傳等方式開展普法教育,加大風險提示。結合辦案加強對金融風險的預警處置,推動完善金融行業(yè)自律管理。通過制發(fā)檢察建議等方式促進全面加強金融監(jiān)管,推動金融監(jiān)管制度不斷優(yōu)化完善。

每日經(jīng)濟新聞綜合最高人民檢察院

封面圖片來源:最高人民檢察院

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