每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

9月9日，國家能源局發(fā)布消息，近日，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前，中國調(diào)峰的任務(wù)越來越重，負(fù)荷越來越大，抽水蓄能是一個(gè)非常重要的調(diào)峰手段。尤其風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切。

記者注意到，9月以來，與抽水儲能相關(guān)的概念股表現(xiàn)亮眼，中國電建、寧波能源、粵水電、豫能控股和桂冠電力漲幅居前，累計(jì)漲幅均超過20%。9日當(dāng)天，寧波能源漲幅超7%。

到2030年投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1.2億千瓦

《規(guī)劃》要求，加快抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)中長期規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫內(nèi)核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站。

《規(guī)劃》提出，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強(qiáng)的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。

此外，《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務(wù)。一是做好資源站點(diǎn)保護(hù)，為抽水蓄能預(yù)留發(fā)展空間；二是加強(qiáng)規(guī)劃站點(diǎn)儲備和管理，滾動(dòng)開展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查和項(xiàng)目儲備工作；三是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目優(yōu)化布局和工程建設(shè)管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進(jìn)水電梯級融合改造，加強(qiáng)科技和裝備創(chuàng)新；五是建立行業(yè)監(jiān)測體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報(bào)告。

林伯強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，抽水蓄能具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能等多種功能，是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具備大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源之一。“擴(kuò)大抽水蓄能規(guī)模，還將帶動(dòng)整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如工程建設(shè)、電化學(xué)等。”

鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)抽水蓄能

《規(guī)劃》提出，落實(shí)好本輪規(guī)劃的要求。一是建立了滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。對儲備項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，在落實(shí)相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調(diào)整進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫。此外，各省（區(qū)、市）也可根據(jù)需要在不同五年計(jì)劃中前后調(diào)整項(xiàng)目。二是促進(jìn)市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術(shù)示范項(xiàng)目審批程序，穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場競價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目投資主體，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)抽水蓄能。 

林伯強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，過去，抽水蓄能項(xiàng)目主要由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。引導(dǎo)社會資本參與，首先需要解決利潤空間的問題，有利可圖，社會資本才愿意進(jìn)入。“拉大峰谷價(jià)差，儲能才有利潤空間。同樣，社會資本進(jìn)來了，儲能行業(yè)會有更多的資本，投資的規(guī)模才會不斷擴(kuò)大。”

國信證券研報(bào)指出，抽水儲能電站主要通過峰谷電價(jià)差套利進(jìn)行盈利。收入主要來源于容量電費(fèi)和發(fā)電電費(fèi)；成本主要是購電費(fèi)用和折舊費(fèi)用等?？紤]抽水儲能電站建設(shè)投資在6元/W，設(shè)備壽命20年，土建壽命50年，電量損耗20%，抽水蓄能成本在0.07~0.15元/kWh，低于當(dāng)前化學(xué)儲能成本。到2035年投產(chǎn)總規(guī)模3億千瓦。預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到1.8萬億元。建議關(guān)注水輪機(jī)設(shè)備和水利水電工程建設(shè)板塊。

光大證券研報(bào)則指出，提高可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的重要性和緊迫性日益凸顯，儲能規(guī)模的提升是重中之重；作為當(dāng)前時(shí)點(diǎn)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的儲能方式，抽水蓄能電站的建設(shè)在“十四五”期間將迎來新的發(fā)展窗口期。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝