每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月28日，交通運輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕重點介紹了近期關(guān)于取消高速公路省界收費站的工作進展情況。

就在上周二，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《方案》），部署加快建設(shè)和完善高速公路收費體系、加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策、推動政府收費公路存量債務(wù)置換四項具體任務(wù)，并明確了時間要求和責(zé)任單位。

目前各地相關(guān)工作進展如何？取消省界收費站后，全國高速公路管理模式和運營方式將會發(fā)生哪些變化？貨車通行計費方式將由計重改為按車（軸）型收費是出于何種考慮？吳春耕一一進行了解答。

圖片來源：新華社

確保年底前在籍汽車ETC安裝率超八成

《方案》印發(fā)后，交通運輸部強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署，近期進一步明確了工作重點。據(jù)吳春耕介紹，主要將在三個方面進行攻堅突破。

在工程建設(shè)改造上，中央層面，要完成清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造、雙活業(yè)務(wù)節(jié)點建設(shè)、災(zāi)備系統(tǒng)升級等工作。地方層面，要開展省級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造，收費站、收費車道、ETC門架硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，省界收費站拆除改造等相關(guān)工作。

在ETC推廣普及上，將按照優(yōu)化服務(wù)、取消儲值、免費安裝、打折使用、快捷通行的要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢，由省級人民政府負責(zé)，調(diào)動各方面資源，大力推廣ETC應(yīng)用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上。

“同時，交通運輸部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評價體系，對ETC車道占比、汽車安裝率、高速公路ETC支付使用率、用戶滿意度等重要指標(biāo)進行考核通報。”吳春耕說。

在政策優(yōu)化調(diào)整上，交通運輸部將會同有關(guān)部門研究落實重大節(jié)假日小型客車免費通行政策、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各?。▍^(qū)、市）要加快清理規(guī)范本地區(qū)涉及停車查驗、影響公平和效率的地區(qū)性通行費減免政策，依法依規(guī)優(yōu)化和完善高速公路差異化收費；加快推進高速公路入口稱重檢測，落實貨車按車（軸）型收費要求，確保不增加貨運車輛的總體負擔(dān)。

據(jù)吳春耕介紹，目前各地已全面啟動相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，截至5月27日17時，天津等25個省份已經(jīng)成立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部。而在方案制定方面，河北等14個省份的實施方案已報省級人民政府審議，天津等10個省份的實施方案正在征求意見，河北等11個省份已經(jīng)制定了ETC推廣方案。

正籌建收費公路全網(wǎng)運營服務(wù)主體

不少人認為，取消高速公路省界收費站，就是取消高速公路收費，對此吳春耕表示，“這是一個理解上的誤區(qū)。”

“實際上，取消高速公路省界收費站，只是通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變，并不是取消高速公路通行費收費。”吳春耕說，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，依法交納車輛通行費。

他表示，取消高速公路省界收費站后，給大家?guī)淼淖畲笞兓褪情_車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門踩到底，擁堵少了，出行更順暢。

長期以來，我國高速公路實行的是以省份為主的建設(shè)管理體制。2015年9月，隨著我國高速公路實現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)運營，也相應(yīng)形成了以中央和地方兩級平臺為基礎(chǔ)的清分結(jié)算和運營服務(wù)體系。

對于取消高速公路省界收費站后高速公路建設(shè)模式和營運模式的變化，吳春耕提到了“一句話”和“三個不”來做解釋：

“一句話”就是取消高速公路省界收費站以后，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理。“三個不”就是取消高速公路省界收費站以后，我國高速公路以省份為主的建設(shè)和管理體制不會改變；現(xiàn)有中央和地方兩級清分結(jié)算體系不會發(fā)生改變；現(xiàn)行收費公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益也不會受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由地方平臺負責(zé)，跨省清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由中央平臺負責(zé)。

吳春耕稱，取消高速公路省界收費站后，跨省交費車輛將大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺清分結(jié)算和運營服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。“對此，我們正在籌備組建收費公路全網(wǎng)運營服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機制，加強中央平臺的服務(wù)能力和水平，提供體制機制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。”

貨車通行統(tǒng)一按車（軸）型收費

記者注意到，《方案》明確指出要修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。這主要出于何種考慮？

吳春耕對此回應(yīng)稱，國際上對公路貨車普遍實行的是按車型收費，十多年前，我國也是按車型收費的。近十多年來，我國大部分地區(qū)對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。這種收費方式運行十多年，發(fā)揮了重要作用。

隨著近年來我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴(yán)重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。特別是在當(dāng)前要求取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費的背景下，繼續(xù)實施計重收費，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費”目標(biāo)的實現(xiàn)。

“為此，交通運輸部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，優(yōu)化調(diào)整貨車計費方式，統(tǒng)一由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費。”吳春耕說，為確保不增加貨車總體通行費負擔(dān)，將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測算并依法調(diào)整貨車通行費費率，統(tǒng)籌維護好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

此外，他還提到，在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計費方式的同時，將部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴(yán)格禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛，切實保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（封面圖片來源：新華社）