每日經(jīng)濟新聞 2018-03-10 16:46:14
3月10日15時,十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,國務院國資委主任肖亞慶,副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關問題回答中外記者提問。
每經(jīng)編輯|王曉波
國務院國資委主任肖亞慶介紹相關情況(圖片來源:新華社)
去年,全國的國有企業(yè)營業(yè)收入達到了50萬億元,利潤達到了2.9萬億元,比上一年分別增長了14.7%和23.5%。其中,中央企業(yè)的營業(yè)收入是26.4萬億元,實現(xiàn)利潤達到了1.42萬億元,分別比上一年增長了13.3%和15.2%。這都是這五年來最好的一年。
今年1-2月份,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.1萬億元,比去年同期增長10.9%,實現(xiàn)利潤2066.7億元,比去年同期增長了22.6%。
去年重點推進10項國企國資改革試點,有18家企業(yè),39戶在做試點。在此基礎上,新的一年要把試點進一步拓展。同時,新一年推出雙百行動,使中央企業(yè)和地方企業(yè)更好地見實效,培育出改革先鋒。改革重點是要向基層延伸,在監(jiān)管方面,從管企業(yè)向管資本轉變,使監(jiān)管職能在原有基礎上進一步推進。2018年要推動中央企業(yè)戰(zhàn)略重組,推動集團方面的股權多元化和混合所有制改革。
國資委職能將從管理國有企業(yè)轉向管好國有資本。推動國有資本做強做優(yōu)做大,首先放活國有資本,科學界定所有權和經(jīng)營權的邊界,調整權責事項;管好國有資本,放不是不管,而是創(chuàng)新手段,促進國有資本的保值增值,守住防止國有資產(chǎn)流失的紅線。
肖亞慶表示,近年來央企的負債水平得到了有效控制并出現(xiàn)下降。去年底,央企資產(chǎn)總額為54.5萬億元,平均負債率為66.3%,同比下降0.4個百分點??傮w負債水平可控。
“在總體負債水平穩(wěn)定的同時,我們也看到部分央企的二級三級企業(yè)負債率高,風險還依然存在。因此,對于央企而言,加大風險控制、降杠桿、減少負債、防范風險依然是今年和今后一段時間很重要的任務。”他說。
肖亞慶表示,作為監(jiān)管部門,要強化分類關注,針對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研設計企業(yè)分別制定不同的警戒線。同時要求各個企業(yè)集團要負主要責任,也要對管控企業(yè)制定管控指標,使總體負債在現(xiàn)有基礎上穩(wěn)定下降。此外,還要加強考核機制,把降杠桿、減負債作為央企考核的主要內容。
他還指出,要通過多渠道補充權益資本,使資本進一步充實。今年還要盤活存量資產(chǎn),突出實業(yè),突出主業(yè),充實資本,并且要嚴控各類風險,特別是海外投資風險,從而使得今年的負債總額進一步降低,負債率進一步下降,將風險控制在最低水平。
劃轉部分國有資本充實社保基金是中央做出的一個重大決策,也是解決職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一,中央企業(yè)和國有企業(yè)堅決擁護,正在進一步落實。
從中央企業(yè)層面,我們按照劃轉的要求,先選擇三家企業(yè)作為試點。劃轉過程中還有很多程序、很多管理的要求,我們會按照要求選擇幾家企業(yè),率先作為劃轉的試點,按照劃轉的比例和劃轉以后的管理要求來進行。
劃轉以后對中央企業(yè)會不會有負擔,這個劃轉并不影響中央企業(yè)的運轉,既不影響全資中央企業(yè)的運轉,也不影響股權多元化甚至混合所有制企業(yè)的運轉,因為劃轉是國有股的一部分。今年我們會按照國務院的統(tǒng)一部署,做好試點工作,與此同時做好劃轉后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項工作。
混合所有制改革已有兩批企業(yè)正在試點,今后將在原有基礎上進一步推進,使混合所有制改革作為改革重要方法之一,取得實質效果。希望愿意參與的各類企業(yè),包括國外優(yōu)秀企業(yè),參與混改。
2017年中央企業(yè)在海外法人數(shù)9112戶,資產(chǎn)總量6.1萬億人民幣,國際化進程邁出了堅實一步。一個是向國際企業(yè)學習,另外就是加大合作的力度。企業(yè)在國際上喜歡競爭,但是前邊要加上合作,才能雙贏。下一步國有企業(yè)特別是央企,在原有基礎上向前邁出更堅實步伐,進一步總結經(jīng)驗和教訓,在新的國際化進程中做出新的貢獻。在當今經(jīng)濟發(fā)展全球化大背景下,國際化比原來更難,國際化進程風險更多,中央企業(yè)國際化比例還不夠,這個過程是學習實踐的過程,下一步支持鼓勵中央企業(yè)進一步走出去,加大國際化力度。
國企和中央企業(yè)還要盤活存量資產(chǎn)。對那些實業(yè)、主業(yè)不相關、可以處理的資產(chǎn)要進一步盤活,進一步充實資本。另外還要嚴控各類風險,特別是海外的風險,投資的風險。在原有基礎上,今年的負債總額進一步降低,負債率進一步下降,風險控制在最低的水平。
落實高質量發(fā)展要求,第一是要做強實業(yè),推動制造業(yè)快速轉型升級。比如在高端裝備制造業(yè)方面,要在現(xiàn)有基礎上進一步向未來發(fā)展的需求看齊,向世界高端看齊,不斷提升裝備制造的水平和能力。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成新的增長點,滿足高質量發(fā)展的要求。這方面有很多例子,比如我們“兩機”專項,我們正在發(fā)展的5G,比如說大飛機制造等等。第三是進一步持續(xù)推進“瘦身健體”,提高運行效率,始終把質量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標。在原有基礎上今年還要進一步減少法人戶數(shù),使中央企業(yè)的管理層級大多數(shù)壓縮到五級之內,提高管理效率。我們還在原有基礎上進一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能。同時要抓好“處僵治困”工作,完成“僵尸企業(yè)”的出清。在此基礎上,全面提升企業(yè)的管理水平和運行質量。企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題,我們要瞄準世界先進企業(yè)學習,按照高質量發(fā)展的要求不斷使管理提升,提高運行效率。
肖亞慶表示,市值管理這個概念涵蓋的內容非常豐富,我們要全面地理解。作為中央企業(yè)和國有企業(yè),市值管理更多還是創(chuàng)造價值和價值實現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內上市公司290戶,市值達到了11.1萬億元,占境內A股市場總市值的20.66%,這個體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面,所以要加強上市公司的市值管理。
一是中央企業(yè)這些上市公司要提高價值的創(chuàng)造能力,要做一個優(yōu)秀的上市公司。二是完善公司治理,提高上市公司的透明度。加強與投資人的溝通,加強與市場的溝通。所以今年的改革就是要推動信息公開透明。2016年底國資委專門下發(fā)了《關于推進中央企業(yè)信息公開的指導意見》,去年在試點的基礎上全面推進了工作。在上市公司里,市值管理是題中應有之義,應該進一步做好工作。
總的來講,中央企業(yè)、國有企業(yè)要上市,要到資本市場上去,就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè),做優(yōu)秀的上市公司。
軍民融合是國家大的發(fā)展戰(zhàn)略,也是中央企業(yè)應盡的義務和責任。今后,中央企業(yè)要按照軍民融合這樣一個大的發(fā)展戰(zhàn)略,從不斷提高自身競爭能力、不斷滿足國家和人民群眾日益增長的需求這樣一個角度出發(fā),持續(xù)拓展軍民融合的廣度,加深軍民融合的深度,提供更好的產(chǎn)品、更好的服務,使中央企業(yè)、國有企業(yè)在軍民融合過程中進一步促進自身發(fā)展,作出貢獻。
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