每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪  每經(jīng)編輯 姚茂敦 

4月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議分組審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與研究處理環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

與會(huì)人員普遍對(duì)《報(bào)告》內(nèi)容和我國(guó)環(huán)保工作取得的成績(jī)給予了較高的評(píng)價(jià)，同時(shí)，也對(duì)下一步環(huán)保工作的推進(jìn)提出了各自的建議。 

王其江委員建議，2017年環(huán)保工作要在堅(jiān)持標(biāo)本兼治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出治本。

“今年兩會(huì)期間，空氣好得超出預(yù)料，但是上午大會(huì)結(jié)束，下午霧霾就來(lái)了，主要原因是開(kāi)會(huì)期間停工停產(chǎn)的工地、工廠恢復(fù)了生產(chǎn)。”王其江說(shuō)，前段時(shí)間在治標(biāo)上采取了超常、超強(qiáng)的措施，但是污染環(huán)境的隱患沒(méi)有根除。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，一些地方在全國(guó)人大執(zhí)法檢查、環(huán)保部督查之后，仍有一些違法排污企業(yè)死灰復(fù)燃，給環(huán)境質(zhì)量改善提出了不小的挑戰(zhàn)，應(yīng)從源頭上加強(qiáng)治理。

一些省份優(yōu)良天數(shù)不增反減

《報(bào)告》指出，過(guò)去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，取得積極進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)范圍和平均水平上總體向好，但某些特征污染物和部分時(shí)段部分地區(qū)出現(xiàn)惡化。

《報(bào)告》顯示，一些省份優(yōu)良天數(shù)不增反減，部分水體趨于惡化，我國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問(wèn)題突出。 

羅亮權(quán)委員建議，堅(jiān)持不斷做好綠色的加法、污染的減法，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，全面推動(dòng)大規(guī)模的植樹(shù)造林行動(dòng)，加大退耕還林力度，抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林和經(jīng)濟(jì)林的保護(hù)，并提高公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決燃煤污染、機(jī)動(dòng)車污染、粉塵污染治理，重點(diǎn)抓好流域水污染防治，強(qiáng)化化工企業(yè)排水督察，加強(qiáng)城市河臭水的整治，抓好畜禽糞便的處理試點(diǎn)，深化農(nóng)村水體連片整治，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 

同時(shí)，王其江委員稱，前段時(shí)間在治標(biāo)上采取了超常、超強(qiáng)的措施，比如全國(guó)人大的執(zhí)法檢查前所未有，環(huán)保部的督查前所未有，當(dāng)前污染環(huán)境的事件易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)得到了有效的遏制。但是，污染環(huán)境的隱患沒(méi)有根除，比如污水、有害氣體的排放，在督查組檢查的時(shí)候就不排，或者白天不排放，夜間去排放。今年兩會(huì)期間，空氣好得超出預(yù)料，但是上午大會(huì)結(jié)束，下午霧霾就來(lái)了，主要原因是開(kāi)會(huì)期間停工停產(chǎn)的工地、工廠恢復(fù)了生產(chǎn)。

王其江委員建議，靠打壓措施，只治標(biāo)不治本，也不可持續(xù)，短期內(nèi)控制一下可以，要長(zhǎng)治久安是做不到的。所以治理的工作重點(diǎn)要向治理的源頭延伸，在治本上發(fā)力，從源頭上消除污染。比如，在大氣治理上，加大對(duì)散煤的治理，要把治理源頭延伸到千家萬(wàn)戶，實(shí)行煤改氣改電，對(duì)用煤的工業(yè)大戶要實(shí)行煤的脫硫脫氮治理，對(duì)車用燃油的治理，要延伸到煉廠去，加快油品升級(jí)。

多位委員建議提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

《報(bào)告》提出，2017年將完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。

呂薇委員介紹，最近做了一個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比如歐洲的環(huán)境容量比我國(guó)要大，在同樣面積上，我國(guó)的鋼廠和鍋爐的數(shù)量是其4倍，在這樣的情況下，要是按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的排放密度大，污染嚴(yán)重。所以，要根據(jù)具體的情況因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)。“我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)上不僅要與國(guó)際上對(duì)接，還要根據(jù)各地的實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)。”呂薇委員說(shuō)，今年《政府工作報(bào)告》里提到了對(duì)電力要實(shí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)在北方對(duì)鋼鐵工業(yè)鍋爐實(shí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)非常重要。

同時(shí)，在污水處理方面，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)一些地區(qū)污水處理廠出水不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，黃小晶委員認(rèn)為，現(xiàn)在第一位的任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)。有的地方一噸污水處理費(fèi)1500元，有的企業(yè)居然可以提出一噸800元就可以解決。一噸污水處理費(fèi)用800元、1500元、2000元、3000元都有，這些都屬于在執(zhí)行過(guò)程中一些不規(guī)范的現(xiàn)象。污水供應(yīng)量不夠，成本就高，污水供應(yīng)量到了，成本就會(huì)降低。

此外，羅清泉委員建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。盡管基礎(chǔ)工作比過(guò)去大大增強(qiáng)了，但還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善污染防治環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染防治標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系研究。要繼續(xù)開(kāi)展污染狀況的調(diào)查，當(dāng)前對(duì)有些污染狀況還不是十分有底。

吳曉靈委員說(shuō)，希望今后國(guó)家和環(huán)保部應(yīng)該在環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)制定和提高監(jiān)測(cè)技術(shù)方面加大投入，提高效率。