每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程    

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3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時表示，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為6.5%至7.0%

這是近20年來官方首度明確以區(qū)間方式，為中國經(jīng)濟(jì)設(shè)定年度預(yù)期增長目標(biāo)。

李克強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，區(qū)間目標(biāo)是政府設(shè)定目標(biāo)的創(chuàng)新之舉，說明決策部門的宏觀調(diào)控水平在適應(yīng)新常態(tài)中有進(jìn)一步提高。

潘建成認(rèn)為，區(qū)間目標(biāo)的設(shè)定，使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有更為彈性的空間，政府的宏觀決策和相機(jī)調(diào)控也擁有更多的空間，以協(xié)調(diào)長期的改革轉(zhuǎn)型和短期的增長目標(biāo)。并且，區(qū)間調(diào)控目標(biāo)還考慮了國際經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性可能對中國經(jīng)濟(jì)的影響，為不確定性做好了預(yù)留調(diào)控空間。

此外，6.5%—7%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，低于去年6.9%的增速水平。

對此，潘建成認(rèn)為，適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為中國經(jīng)濟(jì)提高質(zhì)量、改善效益、完善結(jié)構(gòu)提供了更大的空間。中國經(jīng)濟(jì)處于潛在增長率下行的趨勢中，這意味著經(jīng)濟(jì)換擋是一個長期的趨勢，下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是正常的。更重要的是，這強(qiáng)調(diào)了要追求更有質(zhì)量、有效益的增長，而不是簡單的增長速度。

李克強(qiáng)表示，有6.5%—7%的增速就能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點(diǎn)、10年前2.5個百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。

此外，對于今年的經(jīng)濟(jì)形勢，李克強(qiáng)表示，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

但李克強(qiáng)表示，困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。

潘建成認(rèn)為，我國仍有較多的有利因素維系增長，并有許多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略更多地進(jìn)入了實(shí)施階段，這對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較大。并且，降成本、減費(fèi)減稅等一系列舉措增強(qiáng)企業(yè)信心，簡政放權(quán)為企業(yè)松綁，同時“雙創(chuàng)”也將推動增長等等。

“具體到行業(yè)來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間很大，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、文化傳媒、養(yǎng)老等與民生相關(guān)、與老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的增長空間都是很大的。”他說。

此外，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)還包括，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少等。