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◎每經(jīng)記者 張雯

上半年中國進出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳，但接連出招的外貿(mào)穩(wěn)增長政策，有望在下半年持續(xù)發(fā)力。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，我國進出口總值11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。在昨日（7月13日）的新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，外需低迷是影響今年我國對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的最主要原因，但隨著外貿(mào)穩(wěn)增長政策進一步落實，以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的拉動作用，預(yù)計下半年，我國對外貿(mào)易進出口總體情況較上半年要好。

盡管上半年進出口總體形勢不佳，但二季度以來出口形勢好轉(zhuǎn)，各月出口降幅逐月收窄，6月份已恢復(fù)為2.1%的正增長，這一由負轉(zhuǎn)正的勢頭也昭示出良好的轉(zhuǎn)機。

外貿(mào)政策加碼“穩(wěn)增長”

從去年開始，外貿(mào)“穩(wěn)增長”政策頻出。

在2014年下發(fā)的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中，提出了“整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費，減輕企業(yè)負擔(dān)”，今年3月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負擔(dān)機制有關(guān)問題的通知》，明確自2015年1月1日起出口退稅全部由中央財政負擔(dān)。4月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，減少口岸通關(guān)和進出口環(huán)節(jié)的涉企收費、提高口岸信息化、智能化建設(shè)水平、支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺發(fā)展。

梳理一年多來幾次重大外貿(mào)施力政策，不難發(fā)現(xiàn)國家在外貿(mào)穩(wěn)增長方面的政策著力點多在“便利化”和“自由化”上加碼，從改變中央和地方關(guān)于出口的分擔(dān)機制、建立收費的正面清單、鼓勵新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的探索，再到進一步提高貿(mào)易便利化。

而政策落地一年多來，效果頗顯。“從結(jié)構(gòu)上來看，新策略點還是非常突出”，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平認為，“在出口結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)在基建產(chǎn)品已經(jīng)攀升到58%，而勞動密集型出口只占20%，這在其他發(fā)展中國家來看也是求之不得的，因為大量的發(fā)展中國家都是靠勞動密集型的優(yōu)勢來出口的，但是中國已經(jīng)過渡到靠技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品出口。其次一般貿(mào)易比重已經(jīng)逐漸上來，加工貿(mào)易比重已經(jīng)逐漸降下去，實現(xiàn)了通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

“一帶一路”出口超17%

展望下半年貿(mào)易形勢，黃頌平表示樂觀。“預(yù)計下半年，我國對外貿(mào)易進出口總體情況較上半年要好”，黃頌平說，“其中，出口情況有所回升，進口方面，國內(nèi)經(jīng)濟有望企穩(wěn)向好。雖然國際大宗商品價格還難有明顯的回升，但考慮到去年下半年大宗商品價格已經(jīng)顯著下跌，同比來看，今年下半年，進口價格跌幅會有明顯收窄，進口趨好”。

但如果將視線轉(zhuǎn)到貿(mào)易大省分析來看的話，情況可能有所不同。以廣東為例，作為外貿(mào)依存度最高的省份，廣東進出口亦出現(xiàn)了持續(xù)下降，1~5月廣東累計完成進出口23092.2億元，同比下降3.5%，降幅與1~4月持平。“從數(shù)據(jù)上來看，中國外貿(mào)大省表現(xiàn)很關(guān)鍵，外貿(mào)大省對整個中國外貿(mào)貢獻是占據(jù)主體”，張建平說，“像廣東、上海還有江蘇、浙江福建這些沿海城市，如果外貿(mào)形勢好，全局外貿(mào)形勢就有支撐，從現(xiàn)在數(shù)據(jù)來看，它們是微幅的下降，跟全國總體情況比起來它們要相對好，這是一個有利因素。另外考慮‘一帶一路’，雖然現(xiàn)在說外貿(mào)比重有限，但是它潛力是非常大的。”

黃頌平認為，簡政放權(quán)力度加大、外貿(mào)穩(wěn)增長政策的進一步落實、掛牌三大新的自由貿(mào)易試驗區(qū)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略、中國制造2025、推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作、發(fā)展跨境電子商務(wù)等政策的推出，將成為未來我國外貿(mào)發(fā)展最大的政策紅利。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國對東盟、印度、拉美、非洲等新興市場出口分別增長9.5%、10.7%、3.7%和12.9%，出口值合計占我出口總值的26%，較去年同期提升了1.9個百分點。此外，對孟加拉國、巴基斯坦、以色列、沙特阿拉伯和埃及等“一帶一路”沿線國家出口均超過17%。

談及貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，黃頌平認為必須加快培育中國以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益，提升中國制造在全球價值鏈中的地位。