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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（12月4日），中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所在京發(fā)布《宏觀經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告（2012~2013）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）。

藍(lán)皮書稱，2013年中國GDP增長(zhǎng)率繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.6%，物價(jià)水平穩(wěn)定在2.5%。面對(duì)結(jié)構(gòu)性減速的壓力，2014年仍然是一個(gè)主動(dòng)減速、控制風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整年。

社科院預(yù)計(jì)，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將設(shè)定在7%，符合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨著結(jié)構(gòu)減速的壓力，但預(yù)計(jì)增長(zhǎng)好于設(shè)定目標(biāo)值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7.4%的水平。

  　　在物價(jià)方面，藍(lán)皮書稱，由于2013年的翹尾影響非常小，而貨幣創(chuàng)造能力進(jìn)一步下降，因此明年物價(jià)水平（即CPI）穩(wěn)定在2.1%以下的水平，PPI仍為負(fù)值。

值得一提的是，藍(lán)皮書稱，目前壟斷行業(yè)約占我國GDP的40%，降低了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。應(yīng)在深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，給所有經(jīng)濟(jì)主體以平等的市場(chǎng)待遇，從而形成規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)環(huán)境，提高投入要素的產(chǎn)出效率。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國持續(xù)幾十年的高增長(zhǎng)，與供給管理政策有關(guān)。政府運(yùn)用行政力量，動(dòng)員了大量資本、土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源，尤其是在改革開放初期，因?yàn)樾枰獎(jiǎng)訂T全社會(huì)的力量來擺脫貧困，采用的幾乎都是供給性政策。

他表示，目前我國的潛在增長(zhǎng)水平正在下降，生產(chǎn)要素投入的上升已不足以維持高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，原因是生產(chǎn)要素的效率沒有得到有效提高。如果不改變生產(chǎn)要素的效率，經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)下滑。這就要求用供給管理政策來取代需求管理政策。

他表示，擺脫政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式，探索新的增長(zhǎng)動(dòng)力，促使這種“一低一高”的非均衡趕超型增長(zhǎng)機(jī)制向新的可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型，已勢(shì)在必行。也就是說，要重新定位政府的行為。

按照藍(lán)皮書課題組的測(cè)算，中國經(jīng)濟(jì)2013~2018年增長(zhǎng)區(qū)間為6.4%~7.9%，人口轉(zhuǎn)型直接會(huì)降低增長(zhǎng)速度，城市化率超57%后投資率下降，投資效率低，再加上資本存量增長(zhǎng)減速也同樣會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。