每經實習記者 楊柳晗 發(fā)自北京

全國電力成本與價格監(jiān)管工作會議12月8日在北京召開，本次會議是2002年電力體制改革、廠網分開以來召開的一次較大規(guī)模的專業(yè)監(jiān)管會議。

電監(jiān)會副主席王禹民指出，2012年電監(jiān)會將把成本監(jiān)管作為財務監(jiān)管工作的重中之重，加強力量，加大力度，加快部署。

據(jù)了解，近幾年，電力企業(yè)過度依賴銀行貸款等間接融資渠道，負債比例也就隨之大面積攀升，電力企業(yè)財務困境惡性循環(huán)。此外，一些國有大型發(fā)電企業(yè)大量兼并收購和投資新能源領域，所需資金投入量極其龐大，也加劇了企業(yè)經營也出現(xiàn)困難

對此，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強向《每日經濟新聞》記者表示：成本監(jiān)管在電力生產中一直存在，尤其對于國內電力企業(yè)而言，國資委對于其生產方面的監(jiān)管一直存在，此次電監(jiān)會表態(tài)加強監(jiān)管，或將從公眾及政府角度加強對電企的監(jiān)督，使電力企業(yè)成本經營更透明化。

山西中部一家電廠負責人告訴記者：“對于一些新建的裝機容量在60萬千瓦以上的的電廠而言，財務成本尤其巨大，因為這些電廠當時在建廠的時候大部分資金都是來自于銀行貸款，這也是加劇電力企業(yè)虧損的重要原因之一，而那些裝機比較小的電廠的財務成本則相對較輕，因此經營狀況也相對較好。”

據(jù)記者了解，此前，為加強對電力企業(yè)的各項成本監(jiān)管，“十一五”期間，電監(jiān)會已經出臺了多項涉及成本與價格監(jiān)管的措施，例如制定了《跨區(qū)域輸電價格審核暫行規(guī)定》、《電價監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)電費結算暫行辦法》，今年又研究制定了《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，多項措施共同致力于加強電力企業(yè)的各項成本監(jiān)管。

電監(jiān)會一位負責人還表示，成本與價格是電力企業(yè)生產經營管理的重點和核心，也是電力體制改革和電力市場建設的重要內容。做好成本與價格監(jiān)管工作有利于推進和深化電力體制改革，有利于進一步推進電力市場建設。

不過，林伯強則認為，“成本監(jiān)管對于穩(wěn)定電價在短時期內效果或不會明顯，但對于電力企業(yè)在經營中的成本使用，會增加社會及政府監(jiān)督，長時期而言，電企的生產經營或將更透明化。”

他還告訴記者，“電力企業(yè)當前的虧損狀態(tài)，或難以因成本監(jiān)管得到徹底改善，但當前各個電力企業(yè)的虧損及盈利狀態(tài)也不盡相同，除國資委在生產的監(jiān)管外，電監(jiān)會的監(jiān)管或將促使各電力企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，促進其本身體質改革。”

對于2012年電力成本與價格監(jiān)管工作，除了加強電力企業(yè)的財務成本監(jiān)管之外，電監(jiān)會還明確強調要做好電力企業(yè)財務經營狀況監(jiān)測預警分析。同時，電監(jiān)會要求，將組織對部分電網企業(yè)開展成本與價格重點檢查；繼續(xù)做好跨區(qū)域輸電價格審核工作；密切關注火力發(fā)電企業(yè)成本經營狀況；繼續(xù)做好電費結算工作，促進電費結算行為進一步規(guī)范。